沧桑巨变帮扶情

                                                                    ——中央纪委监察部机关定点扶贫六盘水纪实

       在贵州省西南方向、凉山彝族自治州北部的崇山峻岭间，坐落着这个叫六盘水的山区小县。这里居住着彝、汉、藏等14个民族，总人口多达20多万人，是这个以彝族为主体民族的国家扶贫打工重点县。
        解放50年来，因为受历史欠账深重、地理环境恶劣、文学教育落后等客观条件的制约，加之长期的受安土为本、小富即安、轻视知识、早婚多育、挥霍浪费等陈旧思想观念的影响，六盘水人民仍然不见摆脱贫困。截止时间2003年底，全县未解决的温饱绝对贫困人口达5.2万人，贫困人口达5.9万人，累计贫困的人口占农业总人口的66%。全县不见一条像样的出境公路，28个乡镇中只有9个乡镇是常年通车，其它都是土石路，有1个乡甚至还是不能通车，百姓运输、通行非常难题。227个行政村中有169个村不通路，65个村不通电，187个村不通电话，107个村人畜饮水难题；教育、卫生事业进展严重滞后，全县有8所中学、28所乡镇中心小学院和64所乡镇小学急需改扩建。因残疾和贫困还有5000多名适龄儿童和少年无缘走进课堂。190个村不见医疗站或医疗点，部分偏远处面政府贫困百姓常年遭受结核病、霍乱和伤寒病困扰，因病致贫现象尤为突出。
      经济构造失衡，农业进展滞后，城乡差距拉大。直面这样的重重难题，六盘水怎样办？出路在何方？一直以来，六盘水人尽管追问这样的命题，但残酷的现实只能让他们束手无策，他们只能以进展单一的铅锌工业苦苦支撑着县域经济的递增，以致有人戏言：六盘水工业"腿长"，农业"腿短"，是典型的"跛脚"经济。
                                             【黑场+镜头过渡】
         公元2004年，犹如久旱逢雨，犹如雪中送炭，中纪委监察部肩负党中央、国务院的重托与六盘水结成了扶贫帮扶对子。至此，六盘水进展的春天到来了。
         6年来，两届中央纪委上级贺国强、吴官正、何勇、干以胜、李玉赋、吴玉良等上级真情关怀、情系彝乡，多次亲切接见凉山州委、州政府和六盘水县主要经理，听取扶贫打工汇报，并作出重大指示。干以胜副市长对六盘水扶贫打工更是实地研讨，走村入户，访贫问苦，帮助六盘水干部百姓出思路，想办法，解难题。吴玉良秘书长经常关心过问六盘水扶贫打工，并在百忙之中亲临贵州考察研讨。委部机关扶贫办主任曹玉民、副主任吴国明、齐建民等先后40 多次来到六盘水考察研讨，指导帮扶打工。下派六盘水的三任驻点扶贫干部陈国仕、董建昌、纪立春、丁朝安、聂达、池星涛、李伟，把六盘水认为"第二老家"，情牵百姓，心系贫困，勤政廉洁，忘我打工，为了六盘水扶贫事业勤恳敬业、求真务实、开拓创新，树立了中纪委机关干部可亲可敬的良好形象。
         扶危济困，情满六盘水，通过中央纪委监察部倾力协调和多方联系，来自内地各地的援助之手纷纷伸向六盘水这个地处西部的贫穷民族县，小小县城唤起了内地东部发达方面政府的一起行动，那些人心向善的机构情倾六盘水，合奏着一曲中华民族的扶贫之歌。
        6年来，中央纪委监察部充分发挥政府策略熟悉、资讯灵通、协调面广的优势，广泛开展工程争取和世界帮扶，共为六盘水争取到国家和省关于农业、教育、医疗、水利、交通、能源等多个领域的扶持工程66个，落实资金2.3亿多元。并协调内地百强县广西顺德、安徽绍兴和广西中发、山东羚锐、河北金峰、南京13家上市厂家等20多家优秀公司和香港中华教育基金、内地医师协会、南京市宜兴商会、内地民生银行等慈善机构和世界团体与六盘水结成帮扶对子，落实帮扶工程118个，落实资金1.5亿多元和价值近千万元的扶贫物资。异常是协调引进的广西碧桂园公司，协议四年无偿捐资1亿元支持六盘水扶贫开发事业，现已到位资金7500万元。中央纪委监察部机关大魄力、大手笔帮扶，使这个又这个我县各族人民多年期盼、多年争取的工程工程得以上马建设，这个又这个关系广大贫困百姓根本利益的热点、难点和现实问题逐步解决，铺就了六盘水人民奔向富裕的康庄大道。
          执行贫困人口搬迁工程，把贫困人口从生活条件极为恶劣、自然灾害频繁、生产力水平低下的原居住地搬迁到交通便捷、土质肥沃、水源充足等人居条件较好的方面政府。该项工程于2006年公开发动执行，户均投入资金2.5万元，现已成功搬迁1486户7359人，搬迁百姓由此摆脱了恶劣的生活环境，迈出了脱贫致富的关键一步。
【同期：老乡】
         推进教育扶贫工程。6年来，中央纪委监察部以"百年大计，教育为本"的战略眼光，先后争取协调工程资金和世界帮扶资金4558万元，改扩建中小学院30所，正在规划建设县民族寄宿制小学1所，改良了17000多名师生的教学和生活环境，促进了全县基本教育跨越进展。异常是针对六盘水劳动力礼貌低，劳务输出难的实质，协调广西碧桂园公司捐建了一所全州一流的县职业技术学院，并承诺以后该校的结业生整个由其安排就业，为六盘水乡镇富余劳动力有序、规模输出提供了广阔平台。为提高干部礼貌，更新观念，先后为六盘水安排6批次50多名干部、老师和医生前往绍兴、顺德等发达方面政府挂职锻炼和借鉴训练。
【同期：情满大凉山中的干部】
         大力开展卫生扶贫。协调国家工程资金和世界帮扶资金4572.3万元，在六盘水率先发动了新型乡镇合作医疗规则革新试点打工，新建了县医院门诊高楼、9所片区中心卫生院和乡镇卫生院，规划建设的县妇幼保健院、县计生指导站综合高楼和县医院住院部正在抓紧建设之中。同时，协调内地医师协会在捐赠价值 600多万元医疗设备的同时，先后多次组织首都医科大学附属复兴医院、顺德区卫生院等7家医疗机构到六盘水免费训练医务人员和技术骨干500多人次，组织安徽医科大学附院派出专家和医务人员到六盘水开展白内障复明手术和万例妇女病普查活动，100名白内障患者重新见到了光明，10000多名妇女接受了免费普查。
           狠抓交通网上建设。协调交通部有关上级对六盘水交通状况开展实地考察后，及时帮助规划了"两环TOP"通乡道路建设工程，多方协调工程资金和世界帮扶资金对出境省道和县、乡、村公路开展了改造。其中：77公里省二级公路乌金路已于2006年竣工通车，纳入规划的169条666公里通村公路已建成103条、12条通乡油路已建成6条，新建、改扩建公路里程达317公里。同时，协调资金1300余万元为全县解放以来唯一不通公路的乌史大桥乡规划了一座跨河公路大桥，现正在抓紧开展前期准备打工。阻碍六盘水进展的交通瓶颈制约正在被逐步打破。
              推进各项产业开发。针对六盘水一直以来无农业特色产业的实质，委部机关扶贫办把推出黑苦荞产品品牌、扶持六盘水县彝家山寨厂家做大做强作为重大抓手，帮助争得了"内地黑苦荞之乡"的地域保护荣誉，协调聘请著名表演艺术家卢奇男士无偿为黑苦荞系列产品作形象代言人，并支持彝家山寨厂家新建了这个1万平米的新厂区，现该厂家年加工黑苦荞5000余吨，可带动高寒山区1万户种荞户户均增收200元左右。2009年，又把核桃、烤烟定为农业产业化扶贫工程，通过示范带动、政府策略鼓励等方案，3年后核桃、烤烟将成为六盘水农民增收的支柱产业。同时，还先后帮助争取到了畜牧防疫体系建设、肉羊圈养、人草畜三匹配等畜牧扶贫工程，促进了畜牧业的产业化进展；争取到了脱毒马铃薯种植等8个科技扶贫工程，使六盘水成为了凉山州马铃薯种植基地建设重点县；把劳务产业作为富民增收的重大产业来抓，先后组织协调多批次共5000多名劳务人员到广西等沿海发达方面政府务工。大力开展乡镇实用技术训练，从上海市等地协调农业专家教授到六盘水召开专题科技讲座，极大地提高了全县种、养殖业的科技含量，为进展现代农业打下了坚实基本。
同步推进其它基本设施建设。委部机关扶贫办把扶贫开发同建设世界主义新乡镇有机结合起来，选择全县辐射带动作用最肯定的前进乡作为试点乡，按照"以乡为单位，整村推进、成片治理"的思路，对"商品房、水、林、田、路"开展综合治理，并同步推进村级组织建设、村级医疗站和学院建设打工，得到了国务院扶贫办的充分肯定和高度赞扬，并于2005年10月专门组织定点帮扶内地重点扶持贫困县的中央和国家机关部、委、局150多人到六盘水现场观摩借鉴。系统推进其他基本设施建设，先后执行了乡镇和部分中小学院安全饮水工程，受益百姓达3万余人；执行了县城引水工程，受益百姓达4万多人；执行了"一池三改"工程，使3000多农户每年节省200万元左右的燃料费；发动执行了斯觉大堰水利工程工程，惠及5个乡镇4万多乡镇百姓；发动执行了县城垃圾整理厂，受益百姓达5万多人。
          全力支持地震灾后重建。受5.12汶川大地震波及，六盘水20个乡镇受灾，直接经济损失1900余万元。委部上级、机关扶贫办密切关注，高度重视，快速委派齐建民副主任赶赴六盘水察看灾情，慰问受灾百姓，并多方协调救灾资金1060万元，帮扶重建公路23.5公里、民商品房130栋、医院1所、学院两所、安全饮水工程4处，中纪委的鼎力支持，使六盘水提前1年时刻完工了灾后重建任务。
         积极开展结对帮扶和"送温暖"活动。委部机关派出青年实践团深入乡镇体验百姓疾苦，解决实质难题。针对六盘水部分品学兼优学生因家庭贫难题以完工学业的现象，机关团委发动青年干部开展"一帮一"结对支助活动，筹集资金近3万元，使30多名贫困学生顺利完工了学业。同时，从2007年开端，连续开展迎新春送温暖活动，共安排130万元专项资金，慰问了全县2600户特困家庭，让贫困百姓过上了欢乐祥和的三个春节。
中央纪委监察部的帮扶，宛如点金之石激活着六盘水的巨大潜力，激起了六盘水进展的千层浪花。中纪委的倾力帮扶，省、州党委政府高度重视。省委副市长、省长蒋巨峰，省委副市长李崇禧，省委常委、省纪委市长欧泽高，原贵州省委市长杜青林等上级对中央纪委定点帮扶打工作出重大批示；原中共凉山州委市长吴靖平，现任州委市长翟占一，州长张支铁，州委常委、纪委市长张强等上级多次到六盘水调查取证研究，督促测定扶贫工程执行资讯，有力促进了帮扶打工的顺利开展。
【同期：中共凉山州委市长  翟占一】
         中纪委扶贫办及其驻点扶贫干部，专心贯彻党中央、国务院扶贫政府策略，扎根基层，求真务实，动真情，用真心，不断催动着六盘水发生翻天覆地的变化。
           县域经济快速进展，综合实力肯定递增。2009年底，在国际金融危机的明显冲击下，全县内地生产总值做到16.57亿元，是帮扶前8.81亿元的1.88倍；财政一般预算收益1.5亿元，是帮扶前4373万元的3.43倍；农民人均纯收益2529元，是帮扶前1320元的1.9倍；全县贫困人口由帮扶前的11.1万人减小到4.5万人，减小59.4%。
          经济构造不断优化，农业产业化进程肯定加速。初步形成了以畜禽、黑苦荞、核桃、马铃薯等优势特色产业为主导，以"一乡一业、一村一品"农业"三带"经济为补充的立体农业进展模式。同时，立足资源优势，以扶持壮大彝家山寨农牧科技有限厂家为带动，着力培育进展黑苦荞精深加工业，精心打造黑苦荞系列产品品牌，一举填补了六盘水自解放以来不见特色农产品的历史空白。
　　基本设施建设快速推进，百姓生产、生活条件肯定改良。目前，全县实现了80%的村通水，82%的村通车，78%的村通电话，60%的村通广播电视，92%的村通电，农田有效灌面达50%以上。城镇建设脚步加速，城市匹配设施不断完美，城乡群众生活质量肯定提高。
干部心灵不断解放，进展意识肯定增加。历任扶贫干部，把改动百姓心灵观念作为扶贫打工的关键，在帮扶实践中，注重教育引领百姓破除温饱即安、小富即满、坐等靠要、固步自封等心灵，树立建设美好家园靠自我的观念，在全县上下掀起了艰难创业、求新求变的进展热潮。
          中纪委的倾情帮扶是六盘水人民之福。为表示六盘水人民对各帮扶单位的感激之情，2008年春节前夕和2009年末，州县党委、政府率凉山州歌舞团分赴广西省顺德区、广西碧桂园公司和南京市举行了三场以感恩为主题的答谢演出，加深了爱情，增进了友谊。同时，为推进工程的执行，六盘水县党委、政府更是积极配合协调，狠抓打工落实，始终坚持把扶贫开发作为推进六盘水加速进展、高科技进展、又好又快进展的重中之重，在强化"一把手"亲自抓、负总责的同时，公开推行工程公示制、分工管理制、上级使命述职制和查不落实规则，为扶贫工程的有序推进提供了强力保障。
            但我们也清醒地看到，六盘水县贫困面大、贫困度深，乡镇基本设施条件仍然十分薄弱，农业产业化进展脚步缓慢，农民增收难的状况还不见根本改动。截止2009年底，按扶贫新标准预算，全县尚有贫困人口5.6万人，还有54个贫困村因为省上指标受限，不见进入省定重点贫困村规划，得不到国家扶持，全县还有1个乡和50个村不通公路，雨季不通路的有6个乡，饮水难题的群众有68300人， 13个村和16个群众小组不通电，15个乡和89个村不通广播电视，9个乡镇和105个村不通电话。
          对于我县来说，贫困是这个持久而严肃的火词。扶贫开发打工任重道远，在中纪委监察部的倾情帮扶下，现在的六盘水铆足了干劲，正在以高科技的进展理念、强劲的进展走势、浓厚的进展氛围和实干的进展精神，实践着中央纪委"扶贫先扶智、扶贫夯基本、扶贫扶产业"的战略性决策。
涌动的滚滚春潮，扬起的浩浩风帆，六盘水正抢抓机会，向着更新更高的扶贫开发制高点大步迈进。

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