城管局专题片之一：城市管理解说词

　　城市管理水平反映了一个城市宜居宜业环境，也直接关系市民的幸福指数。市城管局在城市管理中牢固树立“城市是市民的城市，城管是在为市民管理城市”的服务理念，从源头化解城市管理工作中的矛盾和和问题，有效改善了城管执法环境，促进了和谐清洁余姚建设。“以人为本”绝不是一句空泛的口号，希望市城管局的做法，也能对其它执部门有所借鉴和启示。
　　马路市场、流动摊点一直是城市管理中的难点和热点问题，去年以来，市城管部门，确立城市管理就是服务为民的理念，推出以疏为主、以人为本的城市管理新方法，有效化解了马路市场、流动摊点与城市管理的矛盾，使5千多个流动摊民告别了游击经营，走上了规范稳定的经营之路。
　　今年61岁的朱荣富一直以修鞋、配钥匙等小修理为生，过去他的修理小摊一直在城区南雷路的几个路口流动设摊，每逢遇到刮风下雨，朱师傅只能收摊在家歇业,虽然马路边的生意不错,但总觉得做路边生意心里很不踏实,去年3月,市城管部门为解决路边修理摊民的经营场地问题,在小商品市场东侧卫生路建起了便民服务一条街, 朱师傅第一个报名迁入服务街，现他每天早上7点准时来到经营点，下午5点收工，风雨无阻，终于结束了长达18年的路边流动经营。设摊地点固定了，朱师傅的生意也日趋稳定了，现在他每天的营业额都在50元左右，说起这条便民服务街，朱师傅感慨万分。“我们是3月15号来的，城管里也费了不少的心血，天气下雨，雨伞给我们，柜台给我们敲好，电费白用，到了年三十还送春联给我们，天气热的时候给我们送矿泉水，生意比去年上半年好了很多，安心很多。现在生意五六十块一天，一个月也有1500元左右”
　　现在，便民服务一条街已吸引了城区十多个小修理摊民，经过一段时间的经营，这条服务街已经成为市民最喜欢的小修小补的中心。
　　便民服务街的设立为城市人性化管理提供了经验，从去年4月开始，市城管局将马路摊点和其它流动摊点做为下一步疏导的重点，建立了“以疏为主，以堵为辅，社会各界共同参与”的疏导管理机制，着力开辟疏导平台，提供人性化服务。到今年春节前，城管部门在市委市政府的支持下，联合街道、社区、市场等部门，先后投入250万元，在城区建起了西门服装百货、开封桥综合物品、白山头农贸蔬菜、胜一花木百货、远东小吃水果、舜江楼古玩字画、胜山路小吃等12处临时疏导点，总面积达50余亩，这些疏导点解决了29个马路市场，5000多个摊民的经营问题，以疏为主的城管新方法，起到了解决民生、方便群众和美化市容三点平衡的效果，真正实现城市管理“三赢”目标。
　　孙国华原来是皮革厂的一名职工，1999年工厂改制，他成为一名下岗工人，为了解决一家人的生活，他在城区皇山桥附近路边摆起鞋摊，10年的路边经营，使他饱受了风餐露宿之苦，去年5月他的地摊迁入了西门小百货便民疏导点，虽然刚开始生意并不稳定，但他终于可以和店门经营户一样，有了自已固定的经营地点，这里一应俱全的经营设施和规范周到的管理服务，让他感受深刻。
　　孙国华说：录音“这里就是风风雨雨吹不到了，城管部门给我们充分的有利条件，免费摆摊，电灯明亮，茶水供应，以前像这样的天气路上摊也不用摆，下雨天也没人来。”
　　为了使新建立的疏导点尽快聚集人气，市城管部门利用报纸、电视、广播等媒体以及制作大型广告牌等方式，将疏导点的设立事宜及地址广而告之。还免费给入点摊民统一制作了搬迁指示牌，引导原有顾客群进点交易。经过一段时间的合理疏导和宣传，使各疏导点的交易量与日俱增，原来一时不愿入点的流动摊民纷纷主动要求搬入疏导点设摊经营，目前各疏导点的入场设摊率已经由开始时的69%提高到95%以上。
　　随着我市宜居城市建设步伐的加快，道路改建、街面改造、房屋拆迁等工作日益加大，不少街边摊民的经营地点因此受到影响。家住上菱新村的顾国珍是上菱社区的贫困户之一，平时靠在路边摆水果摊维持生活，去年5月，顾国珍原来摆放水果摊的地段遇到了街面改造，原先的摊点已无法经营，一家人的生活一时陷入困境。城管部门得知此事后，多次上门了解情况，并积极和社区取得联系，终于在小区入口处为她找到了一间店面，现在她的这家水果店生意红火，每天的经营额都在1千元左右。
　　顾国珍说：“这条路是7月15号开始的，我下岗以来一直是在路口上做生意的，因为身体不太好，领导一直关照我。外面城镇要建设要重新整顿。多的时候可以千把块，对比起来非常的好，安定很多。”
　　为进一步加大对城市马路市和流动摊点的管理，城管部门从今年起将推出区域级差管理工作制，对城区66条街弄，12个马路市场临时疏导点，进行分级管理，积极推进文明路、示范街、严控弄的管理模式。确定新建北路、南雷南路等8条中心路段为“街容示范路段”，充分利用市容环境责任落实路段的示范带动作用，延伸责任制度管理范围。与此同时，积极发挥数字城管的优势，通过建立道路视频监控系统、网格巡查、全时段监控等方式，建立全天候快速反应工作机制，实现管理与执法的“无缝衔接”，努力实现城市管理无盲区、无死角的目标。
　　市城市管理局局长吴志林说：录音“今年我们余姚市城市管理局将深入贯彻落实科学发展观，在市委市政府的正确领导下紧紧围绕关于加快建设现代和谐宜居城市建设的这个中心任务，按照建设清洁余姚这个总体要求，积极推进和谐法制城管建设，我们城管局将以依法行政文明办案为中心，以提升发展为主线，以强化管理加强队伍建设为重点，以加强民众共建共享，推进城市社会化管理为手段，通过城管触角，扩大城市管理的覆盖面，提高城管多元共管能力，达到长效管理这是目的。通过建立城市管理法律服务，道路级差管理，为民疏导，沿街商店星级考核，统筹城乡环卫服务这个4项机制，为民服务。努力实现城市环境优美整洁，行政执法文明高校这个目的，努力建设一支人民满意，政府放心的服务型城市管理队伍。”

城管局之二：城管专题片解说词

　　和谐文明新城管（电视专题片解说词）
　　邢台市城管支队，共有人员186名。下设四个职能科室和三个大队,担负着市区32条市管街道和6个城市出入口的城管执法任务。负责对市区32条主要大街的城市规划、公安交通、工商行政、城市环境保护、市容市貌、城市绿化六大方面40项事项实施行政处罚；对门前“三包”、建筑拆建、夜景亮化、沿街建筑物外立面粉刷包装、架空线缆等工作进行监督管理。
　　2012年，城管支队遵循 “和谐管理、亲情服务”要求，围绕“还邢台青山绿水，走生态发展之路”的发展战略，积极开展各项治理工作，同时很抓行风建设，打造出一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的城市管理队伍。
　　【片花】严格管理树形象2012年初，一场大讨论活动在城管支队内部展开，广大队员围绕着“形象就是生命”的内涵，就执法存在的问题，思想观念、精神状态、工作作风，如何看待自己，如何看待商贩，如何看待广大市民，如何扭转被动局面等问题进行了广泛的讨论，进一步明确了工作改进的方向。
　　城管支队实行军事化管理，定期对执法人员进行军事，提高队伍的纪律性和自觉性。规范了人员的日常行为，杜绝了城管人员吃、拿、卡、要等行为及冷、硬、横等不文明行为的产生。
　　城管支队狠抓城管人员的法制培训，将法律法规培训和考试有机结合，实现法规培训网络化，提高了执法人员法律素质和执法水平，促进了执法工作的顺利开展。
　　【片花】集中治理提效能城管支队紧紧围绕“提升效能年”以及“还邢台青山绿水，走生态发展之路”的发展战略开展各项治理活动，使城市面貌得到了明显的改善路边摊、马路市场、流动无照商贩，是造成城市“脏乱”的一个重要因素。过去，城管支队经常采取“堵”的方法，往往只是得到一时的洁净。今年，城管支队采取“疏堵结合”的方法进行治理。划定疏导街道，允许摊点进入并有序经营；协调相关部门建立多个大型市场，引导摊点入场经营；对拒不接受疏导的摊贩依法采取强制措施。既解决了市容环境卫生“脏乱”的问题，又给市民生活带来了方便。
　　夏季是露天烧烤的旺季，也是空气污染的集中期。在治理市区露天烧烤和早餐夜市清洁能源改造工作中，城管支队在《邢台日报》《牛城晚报》等新闻媒体加大宣传力度，向烧烤商户分发《通告》2000余份，得到了商户、市民的理解和支持。城管支队以“文明执法、亲情为民”为工作基本点，为商户想办法，出主意，使夏季烟气弥漫的状况得到极大改善。
　　市区出入口整治是打造城市新名片的一项重要工作。城管支队组织执法人员针对各个出入市口的实际情况，联合各责任单位向违章行为的责任人进行耐心地宣传教育、有效疏导，将“趴活”的货运车辆疏导至规划的区域统一停放；针对钉子户，城管支队联合多个部门组成联合执法队伍，形成高压管理态势，确保整治成效。
　　截止目前，共疏导乱停乱放车辆   余辆，流动摊点  余处，取缔店外经营   余处，清理乱贴乱画墙体广告多处，拆除违规牌匾  块，清除违章灯箱条幅共计近  个，打造出洁、绿、亮、美、畅的城市“窗口”，成为展示邢台美好形象的新名片。
　　城管支队秉持“防违、控违、查违、拆违”的思想，加大违法建筑查处和责任追究力度，以“零”违章为目标，责任区域定责任、定标准、定责任人，严查重管。今年以来，共查处违法建设案件    件，对    处违法建设基槽进行了回填，回填土方量达   立方米；对  处进行了强制拆除，拆除面积  平方米；重点监管项目  处。
　　店外经营给市容环境造成影响，同时给市民带来出行不便、噪音扰民等问题。今年以来，城管支队大力开展店外洗修车、主干街道店外经营综合治理等活动。
　　城管支队坚持宣传教育为先导，疏导为主，强制手段保障治理效果的工作方法，积极为商户出谋划策，改进洗车场设备，建设高标准洗车场，规范行业标准。在近期开展的专项整治活动中，共疏导占道经营420余个，劝导店外经营商户340 家。
　　学校周边环境是家长、老师及社会各界人士重点关注的区域，今年以来，城管部门多次组织专项整治活动，对学校周边游商散贩、店外经营、乱停乱放、违章搭建等行为进行清理。采取强化日常执法巡查、集中清理、定时盯守等多种手段，保证了校园周边环境秩序长效管理，受到社会各界广泛赞扬。
　　【片花】创新工作上水平城管支队注重加强执法人员的素质培养，编辑了《城管监察文明用语服务忌语》，做到文明执法。
　　执法人员始终贯彻和谐管理理念，换位思考，通过大量的走访，与相对人沟通，对确有困难的相对人尽最大努力施以帮助。
　　城管监察支队女子中队帮助生活困难的摆摊户董金英办低保、修房子、设立爱心摊位，树立了城管队伍的新形象。
　　实施柔性执法，城管支队还施行“首违免罚”的工作方法，对于初次违反城市管理规范的相对人，可免除处罚。
　　在一系列柔性执法措施的作用下，摊贩与城管队员之间的关系得到很大程度的缓和，减小了城管执法的阻力。
　　关注民生，为有特殊困难的摊贩设立“爱心帮扶摊位”，是城管“为民服务”理念的实践。城管支队深入到群众中去，了解百姓的难处，真心实意援手帮扶，从根本上改变人们心中城管队员“冷、硬、横”的形象。截至目前，共设置“爱心摊位”30多个，解决了数十户家庭的生计问题。
　　为了提升城市管理水平，促进城市管理精细化，全面提高工作效能、工作质量、执法水平和服务能力，城管支队建立了较为完善的绩效考核机制，各大队分别实行月评比制度，提高了执法人员责任意识，文明执法、和谐执法蔚然成风。
　　为推进城管支队政风行风建设，支队在社会各界聘请了15名代表作为城管支队社会监督员，对城管人员执法工作、仪表着装和队伍作风进行监督，进一步提高了执法人员的责任意识。
　　文明，和谐，邢台市城市管理监察支队打造出了一支新时期新城管的美好形象。