创新是一个民族的不断进步灵魂，是一个国家的兴旺发达强大动力。2006年，自治区地税局党组针对新形势和地税现状，作出了在全区地税系统实施亮点工程的重大决策。李彦凯局长指出：“要牢固树立创新意识，注重用新视角、新观念、新对策去思考和解决各种现实问题。要不断推陈出新，创造亮点，使各项工作呈现出旺盛的生机与活力。”
　　　从2006年以来，银川市地税局按照区局的统一部署，始终坚持着“围绕发展抓亮点，抓好亮点发展”的工作思路，把亮点工作作为一项战略任务来抓。全市地税系统亮点工作异彩纷呈，走出了一条思想观念的大转变、服务经济大发展、各项工作大突破、社会形象大提升的科学发展之道。五年共产生亮点项目17个，有12个项目分别荣获全区地税系统“管理创新贡献奖”和“服务创新贡献奖”。区局党组已经决定，银川地税实施的税收综合管理工作平台、1﹢5地税风险防范长效机制和银川地税网络学院三个亮点工作，近期将在全区推广。其它亮点项目已经在全市地税系统得到了很好的推广应用，全部转化为实际成果，发挥了巨大的效益，取得了丰硕的成果。
成果篇
　　　亮点之一：打造地税文化，助推地税发展
　　　　2006年，自治区地税局党组把地税文化建设确定为“一号工程”。李彦凯局长号召全区地税系统“要化理念为行动，变他律为自律，强力推进地税文化建设工程”。银川地税紧紧围绕区局的部署，精心打造具有自身特色、行业特色和地域特色的地税文化体系。
　　　大力弘扬地税文化理念。充分调动和运用业已建立起来的各类宣传平台，着力营造学习、实践宁夏地税文化理念氛围，成为广大干部职工思想和工作的强大动力。大力推进干部队伍建设。以争创“五好支部”、“六好班子”为抓手，不断强化行政管理，深入实施岗位练兵，队伍素质显著提升。大力加强思想政治工作。坚持“以人为本”，关心、爱护、体贴干部职工，真心实意解难题、办实事，牢牢掌握了思想政治工作的主动权，在全系统形成了心齐气顺的良好局面。大力开展争先创优活动。努力培养和树立不同岗位的先进典型，充分发挥典型引路作用，使创建活动在广度与深度上得到进一步拓展和延伸。大力开展文化活动。先后举办了3届书法、美术、摄影作品展览、编辑出版了3套12册地税文化系列丛书、积极参与系统内外各项文化公益活动，进一步提升了地税部门的良好形象。
　　　　地税文化建设需要一定的载体来深化。2009年，通过深入调研，银川市地税局在全市地税系统深入开展了“严管理、重监督、提素质、作表率”主题教育活动，并把此项活动作为推动地税发展的全局性工程。主题教育的载体就是以开展“一次军事训练活动、一次岗位练兵活动、一次工作创新竞赛活动”等“十个一”活动，目的就是通过这一有效载体，统一干部思想意志，在全面建设上实现新突破。此项活动，受到了自治区地税局和银川市委、政府的高度关注和广泛好评，极大的促进了各项工作的顺利开展。
　　　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。地税文化的滋养、浇灌，为管理创新带来活水源头。全系统上下空前团结、工作热情空前高涨，在全系统形成了团结务实、风正气顺、真抓实干的新气象。广大干部职工在地税文化理念的感召下，奔涌着热血，挥洒着汗水，释放着激情，展现出无穷的活力。
　　　　事实已经证明：地税文化既符合科学发展观的要求，又是对政府部门管理模式的丰富和创新，是地税部门拓展可持续发展之路的重要引擎。
　　　　亮点之二：税收综合管理工作平台
　　　　税收综合管理工作平台是市局配合宁夏地税征管系统的全面升级，从加强税源管理，提高综合治税工作效率、落实税收管理员制度等方面入手，开发整合出新的《税收管理员工作平台》，该平台结合现实管理需要，设计了我的管户、我的工作、综合治税、纳税评估、绩效考核、一站式管理、统计查询、系统维护八大模块32个子模块，涉及税收管理员的全部岗位职责，规范了税收管理员的工作内容和工作程序。通过信息化手段，实现了对纳税人的可视化、精细化管理和对税收管理员工作的量化考核和绩效考核，有效解决了“淡化责任，疏于管理”的问题。平台的开发及运行，实现了从无到有、从不完善到日臻完善、从低层次向高层次的飞跃。作为宁夏地税系统业务信息化体系的一部分，为宁夏地税征管系统核心业务规程提供了一个实用的辅助管理工具，使基层的税源管理进一步科学化、精细化。目前税收综合管理工作平台达到了整体验收的阶段，已提请自治区地税局验收。
　　　亮点之三：实施1﹢5工程，构建了银川地税风险防范长效机制
　　　　银川市地税局党组以建立健全预防税收执法风险的长效机制，确保队伍安全、税收安全为目标，提出了以信息技术为支撑，以税收综合管理工作平台为抓手，以强化对风险的实时提醒和管理为核心的工作思路，大力探索“1﹢5”风险防范途径，开发了一套寓“人机结合、机控人防”的长效内控机制防控软件。
　　　　“1”就是以科技手段为支撑，打造“税收综合管理工作平台”，对税收执法风险进行全方位一体化的监控和管理。该软件实现了“五个转变”，即实现了工作方式由“手动”向“自动”的转变；工作过程由“无形”向“有形”的转变；下达任务由“有声”向“无声”的转变；工作程序由“无序”向“有序”的转变；纳税人由“多头跑”向“一站式”的转变。“5”就是通过实施征管创新、地税文化、素质提升、制度建设、效能建设五项工程，使教育、制度、防控、纠风、惩治高度融入税收工作中，最终达到党风廉政建设促进税收中心工作的根本目的。
　　　　防控软件的顺利运行，标志着银川地税“责任明晰、分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行”的权力制约机制已经建立。廉政风险防范管理是拓展源头治腐工作领域、探索预防腐败体系建设的最有效途径，得到了自治区纪委书记刘晓滨等领导的高度肯定和好评。
　　　亮点之四：创办了网络学院
　  为了顺应时代发展要求，解决干部教育培训中存在的深层次问题，打造能够圆满完成新时期地税工作任务的优秀团队，银川市地税局整合各种资源，充分应用网络这个现代化条件下功能强大的信息平台，前瞻性地创办了跨跃时空学习培训网络学院，并于今年5月8日正式上线运行。网络学院分前台9个模块，后台6个模块、41项功能。根据干部日常学习的不同需求，将网络学院的内容设计为共性的和个性的两个部分，在此基础上分为三个层次：每个干部必须学习和掌握的基础知识层次;行政管理、税收管理、纳税服务、税收法规、计划会计、社保征管等六个岗位的岗位培训层次；满足高端的人员学习培训需求的岗位能手选拔层次。
　　　　网络学院融效能性、灵活性、客观性、实用性于一体，有效利用了现有的内部网络资源，既方便，又快捷，为干部职工提供了学习交流、工作交流的平台。网络学院灵活性强、成本低，不同层次不同类别的干部，能够在不同时间、不同地点，开展个性化学习，学员的选择更多，自主空间更大，从而真正实现了少投入、多产出、全员培训、全方位提高的目的，谱写了立足岗位练兵和跨跃时空培训的新篇章。
　　　　其他各局特色亮点也是异彩纷呈――
　　　　西夏南区地税局充分发挥计算机网络管理资源优势，在全局创建了计算机效能网络化管理平台，有效地提高了税收管理工作的贯彻力和执行力受到原自治区党委书记陈建国等党委、政府领导的高度好评。
　　　　永宁局、兴庆南局率先推行的“一站式”纳税服务管理方式，将纳税人主动到税务机关办理的各类涉税事项集中到办税服务厅受理审批，打造了“法制地税、阳光地税、服务地税”的服务品牌，实现了纳税服务工作的 “规范、透明、优质、高效”。
　　　　兴庆北局在全国首家推出了“手机短信税费申报及纳税服务”，随时随地为纳税人提供全天候、超时空的纳税申报，受到了纳税人的广泛赞誉和好评，这项服务举措走在了全国的前列。
　　　兴庆南局实施的计算机税额评定，扩大了评定税额的公正性和公平性，对“小、散、杂”类双定业户的税收征管提供了一个较为先进的模式。
　　　　贺兰县局、金风区局推行的建筑、房地产业一体化管理，对涉及的契税、耕地占用税、城镇土地使用税等11个税种实施动态综合监控，确保了相关税种税款的及时足额入库。
　　　　灵武市局开展的“争创六率达标税务所和税收管理员活动”，将“六率”达标考核细分为六个等级，对税务所和税收管理员进行检查考核，进一步规范税收征管基础工作。
　　　　这些亮点项目，适应了形势发展的需要，体现了信息时代的工作要求，突出了科学化、精细化管理的主题，具有开拓性、创造性，涉及到地税工作的方方面面，全方位、多角度地展示了地税工作的风采。
　　　　实施亮点工作的意义是非凡的。通过实施亮点工作，营造了聚精会神抓工作、一心一意谋发展的良好氛围，培养了各级“见旗就夺、逢一必争”的竞争意识和创新精神，干部思想观念在创新中得到了转变，全市地税系统干部职工的精神面貌、工作效率、服务质量大幅度改善，立足岗位建功立业的使命感和责任感不断增强，地税工作显现出无限的生机与活力。
　　　　实践证明：不经历凤凰涅磐，就无法获得新生。亮点就是在平凡中寻求突破，在探索中实现超越。因此，要积极的而不是消极的，要主动的而不是被动的，要科学的而不是盲目的确定和实施亮点工作。
　　　　要超前谋划，工作中要有前瞻的理念、领先的思维、独特的视角；要有务实的态度、求真的勇气、非凡的魄力。
　　　“一把手”要敢于拍板，果断决策；“一班人”要同心同德，齐抓共管；相关部门要齐心协力，奋勇攻关。只有这样，就没有打不下的战役，就没有攻不下的难关。
　　　春风秋雨、追波逐浪，辛勤的耕耘结出累累硕果，亮点工作的实施，极大的推动了全面建设。近年来，银川地税先后荣获“全国税务系统先进单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设工作先进单位”等荣誉称号，进一步提升了地税部门的良好形象。
创新篇
　　　　 历史的长河，只有吸纳百川，才能波涛相继；亮点工作，只有不断拓展创新，才能充满勃勃生机。2010年银川地税重点实施了六大亮点工程：
　　　　亮点一：实施纳税服务监管体系建设
　　　　以“1377”总体建设思路构建银川地税纳税服务信息化管理体系:
　　　“一个信息化体系”即纳税服务的监管与现有征管体系管理平台建立联通的信息化体系；
　　　“三大环节”即集语音、短信、互联网为一体的多渠道纳税服务平台，集大厅排队叫号、评价、音视频监控功能的服务效能监控中心，以改善办税体验为目标的办税大厅信息化装备升级工程。
　　　“七大建设项目”即地税民声热线、短信服务平台、银川地税网站服务平台、办税服务厅信息发布垂直监管系统、纳税服务现场监控系统、网络应急事件处置和自助办税服务终端系统。
　　　“七个统一”即：投诉举报、咨询案件的统一受理与处置；地税短信公告和纳税申报的统一发布和管理；外部服务网站的统一功能整合；办税服务厅电子信息的统一发布和维护；纳税服务现场的统一监控管理；网络应急事件的统一定时监控反馈；统一纳税人自助办税的规范渠道与操作标准。
　　　　构建纳税服务监管体系，是依据总局“信息管税”思路，立足银川地税实际，通过信息化手段，将纳税服务与税收管理紧密联系在一起，使纳税服务的各个环节串联成既相对独立，又相互关联的管理体系，全面提升银川地税的纳税服务工作水平。
　　　亮点二：打造综合治税信息交换平台
　　　　为进一步拓展社会综合治税的范围，不断增强税源管理和税源监控的工作水平，银川地税今年8月份向银川市人民政府提交了《关于进一步加强财源建设的意见》的建设方案和业务需求，得到市政府的高度重视和支持。目前，《综合治税信息交换平台》的开发工作已经进入实质性阶段。该平台的主要特点是：政府牵头、开发平台、规范采集、统一考核；地税应用、信息共享、比对分析、挖掘税源。
　　　　一期开发，确定了市工商局、国税局等11家信息共享单位。同时，明确了近300多项共享信息，分别由上述单位在规定时间内向市政府上传报送。银川地税将利用《税收综合管理平台》与《综合治税信息交换平台》进行对接，实现第三方信息的获取和利用。
　　　　银川地税建立起的税务机关与外部门间的信息交换和共享机制，以政府的名义进行信息采集、考核，强化涉税信息的采集、利用，不仅可以拓宽和畅通部门之间的信息数据交换渠道，完善协税护税体系、强化综合治税，更准确的掌握纳税人税源信息，提高税收管理的科学化、精细化和规范化，营造公平和谐的税收环境，最终将有效的税源信息转化为税收，服务地方经济发展。
　　　亮点三：探索税源管理专业化新模式
　　　金风区局和市局征收分局紧紧围绕区局“巩固、深化年”工作思路，以前瞻的理念和开拓创新精神，逐步探索出了一条专业化税源管理新模式。
　　　2010年，自治区地税局将金凤区地税局确定为全区税源专业化管理试点单位。该局群策群力，进行了大胆的探索和实践。
　　　　一是优化机构设置。将全局管户按照“重点税源、一般税源、零散税源”在四个税务所之间重新进行了调配；因地制宜地设置了户籍管理岗、综合管理岗、纳税评估等岗位，细化了工作流程。
二是实施税源专业化分级管理。将管户科学划分为“重点税源、一般税源、零散税源”三大类，建立了“重点税源集中管，一般税源分类管、零散税源统一管”的 分级管理模式。三是强化四项措施。强化多渠道信息采集、分层次开展纳税评估、强化“一站式”后续监管、推行月度业务例会制度。
　　　　市局直属分局实施了以数据处理中心为中枢，完善重点税源管理新模式。一是整合资源，明确职责。设置税源管理科和数据处理科，主要承担日常税收综合性管理工作和对来自税收管理系统等涉税信息数据的采集、以及制定综合数据管理办法等工作。
二是分步实施。对房地产开发企业、建筑安装等行业进行分类管理，制定重点行业的税源监控办法。数据处理中心集中采集该局房地产企业、建筑企业涉税数据，下发到相关科室进行分析应用。
三是全面实施。摸清各基层税务局重点税源管理状况，对全市重点企业，分行业逐步进行数据的采集，综合运用第一、二、三方数据，实施信息数据强力支撑的专业化税源管理，从而大大提高税源专业化管理水平。
　　　　税源管理专业化管理试点工作已经取得了显著成效。优化了人力资源配置；增强了税源控管能力；提高了纳税人遵从度；规范了税收执法行为；促进了税收收入的显著增长。
　　　亮点四：探索建立网上办税厅
　　　　贺兰县地税局作为全区网上办税服务厅推广运行的先行试点单位，按照自治区地税局高标准、高质量、零差错的要求，确立了突出试点工作重点，强化大局、服务和信息管税三个观念，采取宣传动员、辅导培训、投入使用三个步骤和工作思路，确保了试点工作的有序开展。
　　　　2009年11月开始，贺兰局协同软件开发单位从纳税辅导、社会保险、涉税公告、互动交流、维权服务、税费办理六大主要功能进行了6期讲解培训，培训纳税人500多人次。截至今年8月底，全县网上办税服务厅的注册用户已达382户，纳税人通过网上申报的税款达7000多万元，预计每年减少大厅接待人数近万人次，每年为纳税人节约30多个工作日，减少打印税收完税凭证近2万份，减少印制纳税宣传、政策解答宣传资料3万余份，过去排长队拥挤办税的现象得到了缓解，从而有效减轻了税务人员、纳税人负担，极大的缩短了报税时间，实现了纳税服务工作新突破，体现了“信息管税”工作新思路，全面规范和提升了征管科技水平，以信息化手段推动了征管工作迈向科学化管理新台阶。
　　　　亮点五：构建了行政效能管理平台
　　　　2009年，我局进一步尝试信息化在行政办公方面的创新。对目前现有的行政信息化资源进行梳理，整合了现有的公文系统，网络学院，西夏南局效能管理系统三项已有的信息化资源，开发了行政效能平台。行政效能平台包括效能管理、人力资源管理、行政管理、公文管理、后勤管理、教育培训等六大模块，功能涵盖工作计划管理、工作任务管理、会议管理、请销假管理、车辆管理、在线培训、在线考试等日程行政工作中的重点、难点工作，通过行政效能管理平台对办公业务流程的优化和重组，提高了信息的共享率和使用价值，实现了对综合办公流程的有效跟踪和监控，提高了行政效率和机关服务效能，节约了办公资源，有效的发挥了行政管理的整体效益。
　　　亮点六：开发了社保费自主申报缴费系统
　　　　目前，灵活就业及城镇居民参保缴费人员覆盖社会各个阶层，征缴工作量大，成为缴费难点，现有的税务大厅和中国银行征收网点不能满足目前的征缴需求，矛盾突出。为了最大限度的分流、疏导缴费，探索多元化申报缴费方式，银川市局经多方调研和论证，拟依托国家财税库银横向联网系统、中国银联的金融交易平台，在税务大厅和人口密集的社区、街道、商场安装自助缴费终端，采用刷卡缴费方式，实现个人自助查缴社保费，此项目可有效实现社保缴费；未缴费信息和社保政策、法规查询等三大功能，从而形成税务大厅、中国银行营业网点、自助缴费终端等多渠道征收的局面。
　　　　缴费人通过自助终端查询应交金额，进入缴费系统，刷卡并输入密码后，系统通过tips系统直接将费款划入国库，自助终端向缴费人出具缴费凭条，完成缴费，确保了资金的安全、高效，最大限度的缓解了税务机关的征收压力，提高了工作效率，此种缴费方式已经走在了全国的前列。目前，该项目已进入人民银行国库联调测试阶段。
　　　　改革创新是推动地税工作与时俱进的强大动力和必由之路。只有创新，兴利除弊，我们的改革创新之路才会越走越宽。   
　　　　五年来的实践证明：区局党组实施亮点工程的决策，完全符合科学发展观的要求，是切合时代的创新之举，是确保地税工作持续发展的不竭动力。
　　　　五年来的实践证明：没有创新思维，就不会有亮点；没有科学精神，就探索不出亮点；没有顽强的毅力，就干不出有价值的亮点。
　　　　五年来的实践证明：银川地税是一支能打硬仗的队伍，是能够实现李彦凯局长提出的银川地税要在“八个方面”作表率的殷切期望，创造出不平凡的业绩。
　　　　走过辉煌的历程，迎着希望的曙光。今天的创新就是明天的成果，银川地税将坚持不懈的“抓热点，攻难点，出亮点”，永远保持良好的精神状态，旺盛的工作干劲，严格的工作标准，牢固树立“站排头、争第一、夺红旗、当标兵”的目标意识，以更加开放的思想，更加豪迈的激情，更加昂扬的斗志，更加积极的作为，把亮点创新工作带入一个全新的境界，大胆的闯，务实的干，在全区地税系统充分发挥引领和示范带动作用，为实现“五年创佳绩”的奋斗目标，为西部大开发和宁夏经济社会的跨越式发展做出新的更大的贡献。

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