为了优化服和环境，整合人力资源，按照吉林省地方税务局和长春市地方税务局的工作部署，2008年1月21日，原长春地税局第一直属局、第二直属局撤并，组建长春市地方税务局直属税务局。

直属局现有在编干部职工81人，局长1人，副局长3人；设立15个科室，3个税务所；科所长18人，副科长6人；大专以上学历的67人，其中本科38人，研究生学历7人。注册税务师2人，律师1人；干部的平均年龄40.8岁，班子成员的平均年龄50.3岁。

直属局负责的全市耕地占用税、契税、车船税、二手房营业税、个人所得税等9个税种的征收管理，不负责户籍管理。

省局“双提高”主题实践活动启动后，直属局本着“积极贯彻、精心部署、狠抓落实”的原则，结合实际采取的一系列有针对性的措施和方针，确保了“双提高”活动的扎实有效开展，各项工作稳步推进。

　　一、加强领导，深入搞好动员

迅速行动。全省地税系统“双提高”动员大会结束后，直属局立即召开了党组会，围绕省局会议精神，进行深入学习，大家一致认为：“双提高”主题实践活动，抓住了地税工作的主要矛盾，是一项长期的系统工程。要把此项活动当作一项严肃的政治任务，当作统揽全局各项工作的主线，摆上工作日程，切实抓紧抓好、抓出成效。

　　精心组织。一是成立了主要领导挂帅、分管领导负责、班子成员参加的“双提高”活动领导小组和办公室，分别负责活动的组织领导和协调实施。二是制定了实施方案，明确了“双提高”活动的主要目标、工作任务和方法步骤。三是设立了业务培训组、主题教育组和宣传报道组。形成了“党组统一领导、分管局长各负其责、牵头科室组织协调”的领导体制和“任务明确、目标具体、职责清晰”的责任体系，为“双提高”活动的开展提供了有力的组织保障。

　 广泛发动。一是召开了由科以上干部参加的党组扩大会议，对“双提高”活动做进一步研究和部署。二是召开了全体干部参加的“双提高”动员大会，进一步提高认识，把“双提高”活动作为统领全局工作的纲领，以市局“一个目标，一个体系，四个机制”为格局，以直属局“三年规划”为奋斗目标，以“深化主题教育”、“强化培训机制”、“优化服务措施”为载体，为“双提高”活动的开展奠定了坚实的思想基础，形成了层层联动、全面铺开的良好态势。

　　二、突出重点，狠抓两个提高

确立“五化”服务标准

直属局现有3个税收服务窗口,负责长春市城区房地产交易税收的征管工作。这些岗位劳动强度大、工作时间长、业务能力要求高。每天接待纳税人近千人，日平均受理400余件，最多时达700余件，工作量居全省地税系统服务窗口首位。不但需要工作人员有细心、热心，更要有耐心和责任心。为此,要求大家坚持做到“五化”:

一是服务理念统一化。局党组对全局的纳税服务工作做出明确要求：在语言上，必须使用“您好、谢谢、再见”等文明用语，体现对纳税人的尊重和理解；在态度上，要文明礼貌，展示地税干部的素质和风貌；在举止上，要仪表端正，使纳税人感到亲切友好。以“为纳税人着想、让纳税人满意”为服务理念，树立“百问不厌”的服务原则，用税务干部热情周到的服务，让进纳税人高兴而来，满意而归。    二是服务质量标准化。以纳税人满意度作为衡量服务质量的第一标准，把“办结率、正确率、满意率”作为考核服务质量的硬性指标，将“优质、高效、快捷”作为衡量服务质量的重要依据，完善内部考核制度和即时服务评价制度，对服务质量进行全过程跟踪检查，并与考核奖惩挂钩。班子成员经常深入到窗口检查落实情况，分管局长每周至少两天驻点指导，“双提高”办公室每周对三个服务窗口进行抽查督导。

市局党组也高度重视，海军局长多次到直属局的一线窗口进行检查指导，仅产权处交易中心窗口，去年就来了四次，提出了很多指导性意见，帮助解决了很多困难。

 三是服务环境人性化。局党组提出了“人人是窗口，个个树形象”的服务口号。以“热心、耐心、细心、诚心”贯穿服务工作始终，让服务对象在“和风细雨”中享受其应有的权利，履行其应尽的义务。去年十月份，中国一汽集团公司有315家企业面临改制重组，大量的土地、厂房转让调整，涉及直属局的业务很多。分管局长带领相关人员上门服务、现场办公。11月23日，第一批改制企业顺利完成，公司对税务局热情周到的服务非常满意，专程送来锦旗表示感谢。为了扩大税法宣传的影响力，局里精选业务骨干，走进电台直播间，对群众提出的有关房地产税收政策进行现场解答。还组织协调《吉林日报》、《城市晚报》、《东亚经贸新闻》、《新文化报》等报社记者，召开了税法宣传联席会，适时开辟税法知识专栏，对市民进行纳税辅导。

    四是服务行为规范化。进一步规范了纳税服务工作的业务流程，细化了岗位职责、目标和标准，明确了党员责任岗和所长值班岗，修订了文明用语和服务忌语，使大家在服务过程中有章可循。

五是服务过程公开化。向社会公示行风建设、服务承诺的具体内容和办税公开制度，设立了举报投诉电话、举报箱等,向纳税人发放“纳税服务卡”、“税企联系卡”等，为纳税人提供公开、公平、公正的办税环境，让纳税人缴明白税、放心税。

一年来，直属局共计办理税收业务12万余件次，接待纳税人咨询10万余人次，收到纳税人表扬信5封、锦旗6面。产权交易中心税务所和驻市政务中心税务所分别被长春市政府评为政务公开优秀窗口单位。

采取“五动”学习方法

　　即：领导带动学。将每周三下午定为固定学习时间。实行课前点名和每月出勤通报制度。每次集中学习，局领导都积极参加、坐排头。遇有个别班子成员外出开会学习，回来后都能及时补课，主动把学习的内容完成。同时要求全局科以上干部上班的第一件事就是打开电脑，了解和掌握省市局的工作动态，学会领会上级文件精神实质。每个专题都安排科以上干部重点辅导；干部互动学。充分发挥小教员的作用，采取一帮一、以强带弱等形式，相互学习，共同提高。还抽调骨干人员，成立业务辅导小组，编写契税、耕地占用税的征收程序和执法风险等辅导教材,增加学习的针对性；个人主动学。按照省市局按纲施训的有关内容，全局干部积极主动参加在线学习，税收法制知识学习，五五普法学习。同时全局干部还积极参加学历考试、注册会计师、注册税务师考试，全局有10人次报考“三师”,10人次报考高层次学位。一名同志在注册会计师考试中,一次报考3科，全部通过；岗位轮动学。把税收服务窗口作为“培训基地”。每周安排1名科长和1名一般干部,轮流进行岗位锻炼，使全局干部成为多面手，不但能胜任本职工作，还能适应窗口的一线征管工作；奖励促动学。将全年奖金的30%列为学习奖励金，设立四档分配业务学习奖金分配标准，成绩优异获取专项奖励金80%，良好的70%，及格的60%，不及格不予奖励。

强化“五项保障”措施

用干部激励机制作保障。局党组将班子建设和队伍建设作为“双提高”的突破口，作为推进各项工作的关键点，将是否真正做到“五个带头”作为评价班子和使用干部的重要标准。树立正气，激励人、用好人，引导干部树立正确的核心价值理念，把主要精力用在提高服务水平上，用在提高业务素质上。按照“勤、能、德、绩、廉”的要求，公平公正选拔使用干部。对所有任职三年以上的科所长进行了轮岗，对所有干部进行了双向选择，有效地调动了干部的积极性。

用执法内控机制作保障。将象棋的游戏规则引入到税收工作当中，将重点权力环节具体细化到科室人员，相互监督，相互制约。坚持“阳光”办税，所有的涉税件，都在阳光下“晾晒”，减少执法过错，防范执法风险。坚持民主和集体决策，认真执行重大税务案件集体审理制度，严格依照法定权限审理税务案件，全年召开审理委员会38次，审理涉税件520件，涉税金额1363万元，从未没有出现复议和诉讼。

用廉政风险防范体系作保障。层层落实了党风廉政建设责任制，与驻区检察院签订了共同预防职务犯罪协议。聘请了12名义务监督员，对全局干部执法行为进行适时监督，形成了内管外控的防范体系。结合“两职”教育,通过观看警示片，听取预防职务犯罪专题讲座等形式，筑牢预防职务犯罪的思想防线。

用绩效管理考核作保障。制定下发了绩效管理考核实施方案，把“双提高”工作纳入考评的范围，把科室服务工作水平和业务素质提高作为考核的重要内容，增加考核权重，以推进“双提高”工作取得预期成效。

用创先争优活动作保障。结合庆祝建党九十周年，设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口，引导党员立足本职，争先创优；实行党员承诺践诺制度，督促党员发挥模范作用；开展服务标兵流动红旗评比活动，有效地调动了党员和广大税务干部的积极性。

三、成效显著，活动成果喜人

　　通过扎实开展“双提高”活动，有力地促进了税收管理和服务质量的提升，也极大地调动了干部提高业务素质的积极性和自觉性，切实收到了固本强基、推动税收工作的作用。

　　组织收入工作取得了新突破。2010年税收收入达13亿，创历史最好水平。

干部队伍精神面貌有了新气象。直属局组建后，为了振奋队伍士气、提高队伍素质，党组提出了快乐工作、快乐学习、快乐生活的理念，利用分批休假集体旅游、组织联欢会等时机，为大家搭建沟通交流平台，使大家在团结、和谐、愉快的环境中形成了不分彼此、水乳交融、团结一心干事业的良好局面，顺利渡过磨合期。具体体现为“五多”，即：讲团结、维护大局的多了；讲学习、注重素质提高的多了；讲廉洁，严格自律的多了；爱岗位、主动奉献的多了；尊重纳税人、热情服务的多了。涌现出一些典型科室和先进个人，分别受到长春市委、市政府的表彰。在市局组织的年度按纲施训考核中,参考24人,有5人取得了满分,优秀率为96%。一名科长在市局组织的后备干部考核中成绩突出，被市局党组任命到副局长岗位上。

征收管理工作有了新规范。针对征管职能转变，大多数干部对新的业务不熟悉的实际，直属局组织税源、信息、法规、征管科的骨干，对税收业务工作流程进行梳理规范，从优化服务到税源监控、核算征收，以至各种执法文书的填写等方面都进行了细化规范。又先后召开三次党组会，对规范文本进行了反复讨论修订，并印发了直属局业务操作规程、房地产交易税收征管简明手册以及文件法规汇编。目前，各项征管工作的开展，都能做到有法可依、有章可循。

“清理陈欠”有了新成效。根据契税、耕地占用税税源变化、税种管理都与房地产企业紧密相连的特点，不断向管理专业化进程推进。由企业最初的税务登记、取得土地的发生、开工建设的时间、中途的转让、纳税额的认定到完税终结，实行一条龙跟踪管理，有效地堵塞了征管漏洞，努力做到应收尽收，连续两年实现了零新欠。同时还加大清理陈欠力度，两年来共清理历年陈欠1亿5950万元。其中契税4940万元，耕地占用税1亿1010万元。

窗口建设有了新加强。为了规避执法风险，按省市局统一部署，一次性清退了38名在窗口工作的临时工作人员，所有工作全部由具有执法资格的税务干部承担，保证了税收服务的有效接续，实现了平稳过渡。在清退过程中，没有发生一例上访告状的情况，得到了省市局领导的肯定。在窗口的硬件建设上，在市局领导的协调下，增加了办公区域，设置了税法咨询台、电子叫号机、pos（刷卡）机、纳税人等候区等硬件设施，安装了空调，使服务环境得到了极大地改善。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去的一年里，在省市局的领导下，直属局坚持以“双提高”活动为主线，以“一个目标、一个体系、四个机制”为格局，以“三个快乐”为文化理念，在狠抓落实上下真功、使实劲，各项工作取得了初步成效，但成绩属于昨天，今后的工作仍将任重道远，直属局将凝心聚力、开拓进取、扎实工作，创造更大的辉煌。

如果把未来的税收工作当成是浩瀚的大海，长春市地税局直属税务局就是一艘蓄势待发的巨轮，自豪的地税人、勇敢的水手们扯起前进的风帆，向着更加美好的明天乘风破浪、奋勇向前！

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