情系民生构和谐

——佛山市顺德区劳动和世界保障局劳动用工顾问打工巡礼

    佛山市顺德区地处晋西北古老的外长城脚下，是一块以前洒满烈士鲜血的高原热土。
    进入二十一世纪以来，异常是近年来，顺德区委、区政府在市委和市政府的正确上级下，以邓小平常理和"三个代表"重大思想为指导，以高科技进展观统领经济进展全局，带领全区二十万人民进一步解放思想，增加革新开放力度，坚持富民、教育、生态和环境四个优先的进展思路，大力执行新型工业化、特色城镇化和农业产业化三大战略。全区上下开拓进取、日益赶超，工业化进程和城乡建设脚步日趋加速。各项世界事业都取得了长足进步。2008年，全区生产总值完工xx亿元，财政总收益一举突破xx亿元，同比递增xx%。
    随着世界经济的快速进展，新兴产业的不断涌现，以及伴随而来的集团兼并改制和资本的整合重组，使得全区世界劳动关系更加多样和繁杂化。
    直面日益繁杂的劳动者合法权益维护任务，顺德区委、区政府以民为本，不断增加了对全区劳动保障事业，异常是劳动用工顾问的投入。两年时刻，区政府用于全区劳动保障事业的经费达 525万元，2007年 3 月顺德区委、区政府将劳动力市场顾问服务中心升格为正科级建制的劳动力市场顾问委员会。并下设13个农村劳动保障所 有两个社区劳动保障打工站。今年初，区政府又拨出专款兴建了新的劳动保障高楼。
    平鲁劳动和世界保障局全体干部职工在区委和区政府的正确上级下，专心借鉴贯彻《劳动合同法》，通过内强法律意识和打工礼貌，外树执法和服务形象，持之以恒地以煤炭集团的劳动用工规范顾问为大门，以严格测定执法和增加维权力度为保证方案，全方位建立适应全区经济可继续进展的长效劳动用工监管体系。
    和谐稳定的劳动用工顾问秩序，是集团安全生产的基础保证，也是维护劳动者合法权益的重大手段。从2006年初开端，顺德区劳动保障局在全区 48 家地区煤炭集团公开推行劳动合同、用工备案、职工岗前训练和出席世界保险四种规则。为加强劳动用工顾问，规范劳动用工秩序，局上级深入各煤炭集团开展研讨，针对全区煤炭集团外来务工多，流动性大，用工顾问杂乱等诸多困难，决定把48名年富力强的用工监管员长期派驻各煤炭集团，具体承担《劳动合同法》等相关法律法规的宣传，劳动用工备案，协助组织安排"先训练、后任职"就业准入，劳动合同的签定、解除、终止和申报，以及社保费交纳与劳动资讯的上下反映。
    用工监管员常年深入到煤矿坑口，对集团的用工实行全方位动态监控，并把劳动用工的基础资讯整个录入集团的微机系统和区劳动力市场管委会的系统连网。劳动保障部门明确要求煤炭集团必须与所有的在矿打工人员签定劳动合同。
    充分利用科技手段支撑劳动用工顾问，实现劳动用工关系与各项世界保障关系的系统衔接和共有分享，是平鲁劳动用工顾问的一大亮点。直面覆盖广泛、五保合一的世界保障层面和庞大的劳动用工顾问数据，平鲁劳动保障局不断增加投入，先后投入 120 万元完工了全局计算机顾问系统的扩容、升级和换代。这一举措有力地强化了科技用工顾问。
    按照"职工训练标准化"的要求和就业准入规则，平鲁劳动保障局制定出台了全员训练规划和严格的考试顾问执行意见，并长期聘用专业技术人员采用驻矿训练的方式，两年时刻，对全区15000多名煤矿职工开展了岗前训练。
    机关事业单位临时用工顾问，过去一直是全区劳动保障打工的薄弱环节，据调查取证数据显示：全区机关事业单位此类临时用工达1200多人。《劳动合同法》颁布执行后，顺德区政府抓住机会，及时举办了全区规范机关事业单位临时用工大会，责成区劳动保障局在全区范围内开展规范机关事业单位编制外专项劳动用工行动。为此，劳动力市场管委会先后共开办了10期临时用工训练班，训练考验合格的临时工发给训练合格证，作为今后任职的重大根据，凡不出席训练和训练不达到水平的临时工，劳动、人事和编制部门将按非法用工对待，除对不达到水平的用工开展清退外，还要追究用人单位使命人的相关使命。在专心训练和考试的基础上，劳动保障部门会同机关事业单位的经理现场办公，为临时工现场签定劳动合同，现场办理交纳社保金等各类相关事宜。规范机关事业单位用工顾问的有序开展，已经成为平鲁劳动用工顾问打工的一道亮丽风景线。
    在总结煤炭用工治理整顿经验的基础上，平鲁劳动保障局把劳动用工监管和参保的范围快速延伸扩大到所有地面用人单位，异常是非公有制经济单位和灵活就业人员。为强化全区地面用工顾问，平鲁劳动保障局对交通运输业、建筑业以及吃喝、住宿、商贸等服务行业专心开展排查摸底。劳动力市场管委会以职业训练学院为基地，分门别类为上述集团和单位的从业人员发放相关教材，聘请省市专业人员为他们授课。从业人员经考验合格后，颁发《训练合格证》。
    平朔露天矿、矸石电厂等驻平外包施工单位因地处矿区、分散散乱，侵害劳动者利益，异常是侵害农民工利益的行为时有发生。针对这种资讯，平鲁劳动保障局以整治非法劳动用工和伤害幼小思想"黑砖窑"专向行动为契机，对境内的263家外包施工单位开展详细排查整顿。要求这些集团充分发挥其顾问优势，限期建立用工台帐，按《劳动合同法》规范用工。对不按要求建立劳动用工规则的外包施工单位，增加惩罚力度，包括暂停支付项目款和取消承包合同。
    为了深刻汲取临汾"黑砖窑"事件教训，巩固和进展全区整治非法用工的成果，顺德区政府连续两年举办专门会议，安排部署劳动用工执法测定专项行动，并及时成立了由分管副区长任班长，区劳动保障局经理任副班长，并会同民警、民政、建设、国土、卫生、工商、税务、工会等十家部门为成员单位的上级组。上级组在总结以往经验的基础上，安排部署以劳动和保障局为重心，充分利用媒体广泛宣传动员。随后各部门联合行动，对煤炭生产集团、外来建筑施工单位、砖瓦窑、吃喝、住宿服务业等劳动密集型行业和易发生侵权行为的用工单位的用工行为，采用书面测定、重点抽查和拉网排查相结合的方式开展公开排查。
    2008年，在常规和专项劳动执法测定中，共排查用人单位132家，涉及用工5402人。这其中煤炭集团48家，涉及用工xx人，平鲁劳动保障局先后下达整改指令187份，清理拖欠薪水43万元，责令补签劳动合同5000份，清退非法押金18000元，24起案件移送法院强制执行。现在，全区 48 个煤炭集团的劳动用工整个实现了规范顾问，煤炭集团的用工备案率、劳动合同签定率、职工岗前训练率、出席工伤保险率均做到了100%。其中工伤保险在坚持扩面的基础上，严格规范了待遇巡查和支付环节，区政府又先后投资300万元投保商业保险厂家，用于煤炭集团职工工伤保险赔付基金的抗风险能力。
    经过两年多坚持不懈的常规整治和严格的专项执法测定，大大净化了全区的劳动用工环境，使集团劳动用工顾问水平有了显著提高，劳动者的依法独立维权意识和各类集团业主的遵法、守法意识普遍增加。不仅有力的维护了世界的公正正义和劳动者的合法权益，更为在全区建立起和谐稳定的劳动关系迈出了坚实的脚步。
    辛勤的劳动必将结出丰硕的果实。在将近两年多的时刻里，平鲁劳动和世界保障局的全体干部职工，自加压力，攻坚克难，积极探索和实践新形势下的用工顾问模式和促进就业的路子，为维护劳动者合法权益，做出了应有的贡献。平鲁劳动保障人用骄人的劳动保障业绩抒写着一名光荣集体的灿烂辉煌。
    07，08两年，平鲁劳动和世界保障局先后被佛山市人民政府授予"文明和谐单位"、"劳动保障目标使命制考试先进单位"和"红旗单位"。被顺德区委授予先进基层党组织的光荣称号。2008年3月，平鲁劳动保障局劳动力市场管委会被市委、市政府授予"佛山市文明和谐单位"的荣誉称号。
    成绩虽然瞩目，已经成为过去，全局干部职工将在省、市、区各级党政部门的正确上级下，延续公开专心借鉴贯彻高科技进展观，在劳动保障这条战线上，更加关注民生，彰显民生和保障民生。为维护劳动者的合法权益，建立健全全区和谐稳定的劳动关系再立新功，为公开建设小康世界，构建世界主义和谐世界做出 自我更大的贡献。