【历史背景、机遇】

1992年春天，一位世纪伟人的南巡，彻底揭开了中国改革开放新的序幕！
中国经济发展坚实有力 ,从“珠三角”到“长三角”再到“环渤海经济圈” ，改革开放的洪流以地区为核心，完成了由南向北的三次伟大跨越！

天津滨海新区作为国家战略综合配套改革试验区，必将领舞中国经济发展，而作为滨海新区核心城区的塘沽，肩负着承接滨海新区经济快速发展、人口迅猛增长，城市向农村扩张的重要使命，率先迈出了农村城市化的步伐。

【塘沽步伐】

如今，塘沽，正随着时代的发展而演变成为一片全新的“充满了激情与潜力的热土”。

回顾三十年峥嵘岁月，1978年，“改革开放的序幕”被小岗村的几个农民揭开------
时光荏苒，三十年的伟大变革，从十一届三中全会到十七届三中全会，国家新一轮改革发展再次聚焦农村。

如何更快地致富农民，怎样高效利用土地？如何面对新时代又好又快解决“三农”问题的新挑战？

——塘沽紧抓滨海新区加快开发开放的历史性机遇，先试先行，一系列彻底改变农民生产生活方式、实现农村城市化的伟大探索全面展开。

【必要性、紧迫性、可行性】
一方面，“城乡居民收入差距越来越大，城乡经济发展越来越不平衡，农业和农村基础设施薄弱，社会事业发展滞后”等凸显出来的“三农”问题不断增多，深化农村改革显得势在必行；

另一方面，滨海新区快速发展引发了对土地和发展空间的需求，而同时农用地“以租代征、偷土挖土、撂荒”的现象却在不断发生，对农用地的集约化利用和管理迫在眉睫。
塘沽，综观全局，充分挖掘“大城市小农村”、“就业条件好”、“土地升值空间大”等潜在优势，探索出了一条农村城市化的切实可行途径。

【操作性】

以保障农民利益为核心，承接滨海新区发展空间需求，抓住机遇从根本上解决“三农”问题，塘沽先行先试，展开了系列行动：

首先，在农村城市化建设政策上，制定和实施“3+2”补偿安置政策，即：

提供人均45平米商品住房；
提供每人一份含社会保险和医疗保险的市民标准社会保障；
积极开展免费技能培训、为有劳动能力人员提供良好就业机会；
另外，对集体土地，按天津市2007年综合区片地价给予补偿；
对原宅基地上合法住宅，按砖房1000元/㎡、土房700元/㎡的标准实施一次性拆迁补偿。

所有城市化人员还将享有与中心城区同样的教育、卫生、文化、体育、社会保障等公共服务，真正做到了“安居、乐业、有保障”。

【三区联动策略、整体规划格局】

其次，高标准制定完善农村城市化规划，按照天津市总体规划和滨海新区发展要求，提出塘沽在三个涉农街镇分别规划建设生态宜居新城的总体框架，并充分施行 居住社区、示范工业园区、设施农业产业园区 “三区联动、统筹发展”策略，合理布局功能板块，在重点规划区域形成“一水、一岛、两区、三园”的新城空间格局：

“一水”，即以海河为中心，在南北两岸建成集水上游乐、观光休闲、高档住宅于一体的黄金海河岸线，形成海河水系生态景观带；
“一岛”，即将南窑半岛打造成为文化产业、大型会展、国际商务、休闲娱乐等为一体的现代特色之岛；
“两区”，即在海河两岸分别建设西部新城和南部新城大型生态节能环保宜居示范区；
“三园”，即滨海生态农业科技园区、现代农业产业园区和现代中小企业园。

今日的塘沽农村城市化正在从试点村扩展推广，西部新城起步区也正在全面开发建设。

【总结性回应】

塘沽农村城市化建设，实现了农村人口向城市人口转化、生产生活方式由乡村型向城市型转化、传统农村文明向现代城市文明转化，从根本上实现了农村和谐融于城市。
一度落后的塘沽农村区域，将通过高水平规划、高标准建设、高效能管理，建设成为滨海新区可持续发展的战略支撑区、人与自然和谐相处的生态宜居区，农村城市化建设新的示范区。

理念在变、模式在变、生活在变。

昔日分散封闭甚至撂荒的农地，今天正在被规划建设中的设施农业项目所取代，都市型现代农业在崭露头角，昔日农民简陋的住所和脏乱的环境今天正在被建设着的舒适、环保、生态、宜居的新城所取代；农民增加收入和生活巨变的夙愿正在实现！

一个“有农业无农民，有农地无农村”的农村城市化塘沽样板正在浮现。

——塘沽农村城市化惠民政策，受到了广大农民的拥护，温暖着无数农民的心，他们内心的喜悦和感动之情跃然纸上：

乡村变、新城建，农村旧貌换新颜；
农变工、人心暖，丰衣足食有保险；
盼住楼、将实现，农民生活比蜜甜……

实施农村城市化建设，让土地资源得到最充分的开发利用，让都市型农业快速发展，让农民真正享有城市居民等同的物质和精神财富，可以从根本上解决“三农”问题,对构建和谐社会有着重要意义。

【展望】

崭新的阳光照耀在希望的田野上，丰收的喜悦依然；
万顷鲜花灿烂，映衬着人民的笑脸；
成群的飞鸟飞向雄伟的城市天际线----
最有潜力、最具活力、最富魅力的滨海新区，正在一步步建设成为我国北方对外开放的门户。
而塘沽、这颗滨海核心的璀璨明珠，在中华民族走向工业化和城市化进程中不断探索实践，续写着改革的辉煌。

这，将是一次轰轰烈烈的变革。在塘沽农村城市化的进程中，农民尽早富裕、土地的严格管理、资源的集约利用、经济的快速发展、滨海新区未来的空间支撑将全面实现。