综治维稳专题片之一：柞水县2010年综治和平安建设工作 

　　平安柞水谱新篇谈世根   张茂林序  言柞水县位于秦岭南麓、商洛西部，总面积2332平方公里，总人口16.5万人，辖10镇6乡120个村2个居委会，既是一个“九山半水半分田”的土石山区县。这里，山川秀美，物丰民淳。以矿产、林特、旅游三大资源著称。近年来,柞水县委、县政府面对高速公路开通、纳入关天经济区等重大机遇，一手抓率先发展，一手抓平安创建，通过强化社会治安综合治理，深入开展平安建设活动，确保了全县大局持续稳定，人民群众安居乐业。先后荣获全省平安建设先进县和省级平安县，连续两年被评为全市政法工作先进县，公众对社会治安满意率和平安创建知晓率连续四年位列省、市前列，为率先突破发展、建设陕南经济强县、打造关—天经济区最具活力县域板块营造了良好的社会环境。
　　今年以来，全县各级各部门按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的总体要求，围绕年初提出的“一个目标作指引，两大活动创亮点，五项重点推全局”的总体思路，扎实推进了政法、综治、维稳各项工作。
　　（全年工作思路字幕）
　　一个目标作指引:   创一流、保稳定、促发展。
　　两大活动创亮点:   深化“平安柞水”创建活动政法机关效能建设年活动五项重点推全局：  维稳责任落实基层基础建设社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法如今，走进柞水，平安建设的春风扑面而来,目光所及之处尽是一幅幅盛世和谐的优美画卷。这里平安有序，人心思进，让人真切地感受到西安后花园——柞水快速的发展气息，这里平安建设花红果硕，流芳滴翠，处处洋溢着温馨与和谐……机制保障篇县委、县政府高度重视社会稳定工作,多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究维稳、综治工作，研究解决相关问题，召开全县政法、综治、维护稳定、信访和安全生产等专题会议进行安排部署。
　　及时调整了县综治和平安创建两个领导机构，县委书记、县长亲自担任综治委主任、第一副主任和平安创建领导小组组长、第一副组长。实行了县级领导和县直部门联乡包村抓平安创建制度。持续推进了平安创建“八大工程”建设。对全县影响社会稳定的重点不稳定因素，逐一确定了牵头包抓的工作部门、县级领导、稳控化解责任单位和责任人。
　　坚持把综治、维稳、平安创建纳入重点工作考核，实行月通报、季讲评。
　　坚持综治维稳工作述职、综治鉴定、新提拔领导干部维稳集体谈话等长效机制，各级干部维护稳定责任意识进一步加强。
　　加大财力保障，县综治工作经费按照10万标准、维稳工作经费50万元，县公安、检察、法院人均工作经费2万元、司法人均1.5万元均预算到位，落实执行救助专项资金、涉法涉诉救助资金、见义勇为专项资金，确保了政法综治工作的正常开展。
　　基层基础篇全县乡镇综治、维稳机构健全。16个乡镇都建立了统一规范的 “综治维稳信访工作中心”，形成了矛盾纠纷调处、社情民意反馈、治安防范指挥、信访接待、便民服务、流动人口服务管理“六位一体”的工作格局。农村“两会一户”的基础性作用不断得到发挥。
　　及时召开观摩交流会，推广下梁镇平安文化建设、石瓮镇综治维稳信访中心、县机关事务局平安大院建设等工作经验。
　　技防建设覆盖面进一步扩大，新投资528多万元为33所学校和幼儿园安装治安视频监控系统，为124所完小、初小安装了声光报警系统，配备校园治安员76名、门卫安保人员155名，彻底解决了学校“不设防”问题。
　　重点集镇、重点企业、事业单位均建立了专、兼职义务治安巡逻队伍，实现了对城乡的整体覆盖。在乾佑、社川、金井河三大流域实行联防联动，与蓝田等邻县开展治安联防，加强了对流窜作案的防控。
　　建立突发事件应急处置工作队伍，完善应急预案，组织应急演练活动，有效提升了对社会面的控制能力。
　　严打整治篇持续开展严打整治斗争，深入开展了“秦风行动”、打黑除恶等专项斗争，破获了一批刑事、治安案件，先后3次组织召开公开处理大会。对凤镇街治安案件多发和下梁路地矛盾突出的问题集中开展了治安整治，取得显著成效。
　　公、检、法机关密切配合，坚持及时、快速查处、审理各类案件。刑事案件破案率及各类案件的批捕率、起诉率、审结率、结案率同比提高，人民群众满意。
　　集中开展了校园及周边安全环境整治工作，共排查化解各类矛盾纠纷254起，摸排管控五类高危人员92人，排查并解决了七个方面486处安全隐患，确保了全县校园安全。
　　矛盾化解篇各级各部门围绕重大项目建设、城镇房屋拆迁、土地征用、弱势群体、校园安全等重点深入开展了矛盾纠纷大排查大调处活动，共排查矛盾纠纷和信访问题1835件，调处率为98.5%。
　　坚持县级领导干部接访和包案工作制度，接待群众来访698人次。办理群众来信202件，一批重点信访案件得到化解，大量矛盾化解在基层，全县无赴省以上集体访、无进京非正常访、无信访积案，被省上命名为信访工作“三无”县。
　　政法机关和行政执法部门相互配合，积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式相互衔接、相互配合的大调解机制，努力从源头上预防社会矛盾的发生。
　　各乡镇坚持每半月一次排查，就地化解矛盾，解决信访问题，全县有13个乡镇被市县命名为信访“三无”乡镇。
　　抓好重点时期社会稳控工作，全国巩固退耕还林成果现场会、牛背梁国家森林公园开园等重大活动均实现了“万元一失，绝对安全”的目标。
　　推进社会稳定风险评估工作，对大西沟800万吨菱铁矿开发、中兴共建矿业公司扩能等8个风险评估重点建设项目进行了风险评估，有效减少和预防社会不稳定事件的发生。
　　社会管理篇积极探索研究社会管理创新，提出并逐步落实了“红橙黄”三色治安预警机制建设等10项举措。积极推行“以证管人，以房管人，以业管人”的服务管理模式，强化了对流动人口的管理。对邪教人员、刑释解教人员、吸毒人员、精神病人等重点人进行排查摸底，逐一进行了登记建档，落实了监控责任。
　　加强了交通、消防、危险物品及校园安全管理，先后多次集中开展安全大检查，排查治理安全隐患400余处，有效预防和减少了安全事故。
　　宣传、文化、电信、公安、工商等部门加强互联网、手机等新兴媒体的监管，组织与网吧签订了守法经营责任书，实施24小时监管，并多次开展随机检查。加强网络舆论引导和舆情监测研判，最大限度的遏制了虚拟社会带来的消极影响。
　　深化平安篇县委、县政府及时作出创建国家级平安县的决定，动员全社会力量抓平安建设。
　　深入开展“万人保平安、全民促和谐”活动。县综治成员单位上街设点集中开展法制、平安创建宣传活动。各乡镇采取发放传单、入户培训等手段广泛开展宣传。
　　开展万人签名活动，领导进行电视动员讲话，开办“平安柞水”电视专栏，制做平安创建文化墙和宣传灯箱，编排文艺节目，形成了浓厚的平安文化氛围。
　　深入开展无邪教乡村创建活动，加强防范邪教宣传教育，有效防止了邪教和敌对势力的渗透破坏活动。
　　加强安全生产管理，定期开展安全生产大检查活动，排查治理安全隐患。各企业制定了相应的应急预案，举办了尾矿库二级救援演练活动。
　　深入开展平安乡镇、平安村（社区）、平安单位、平安校园、平安企业、平安和谐家庭等基层创建活动，全县累计建成平安乡镇12个、平安单位470个、平安村91个、平安校园18所、规模以上平安企业3个、平安和谐家庭23800户，乡镇、单位、村平安创建覆盖面分别达到75%、73%和76%，平安“细胞”不断扩大，平安创建活动成果得到巩固提升，为实现国家级平安县打下了坚实基础。
　　效能建设篇全县政法机关结合实际扎实开展了效能建设年六大活动，提高了执法、服务效能，促进了政法机关和政法队伍建设。开展爱民实践大走访活动，组建工作组32个，共走访97个村、1670户农户、63家企业、102所学校，帮助群众解决困难87件，协调解决企业困难46件；举办法制大讲堂，政法各部门在本部门和基层单位作法制报告和培训156场次；组织规范执法大评查，共评查案件785件，结合“百万案件大评查”活动，围绕涉法涉诉问题评查重点案件100件；结合实际，分系统进行了裁判文书评比、法律法规“一口清”、“三熟一精”和苦练基本功等业务技能大比武活动；3次集中开展法制大宣传，发放宣传资料4万余份，展出宣传展板184块、图片1700余幅。
　　加强政法机关党的建设，深入开展争先创优活动，县委政法委、县人民法院、县检察院、县公安局4个党支部（党组）被县委命名为首批“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”好班子。
　　加强精神文明建设，县检察院、县公安局、县法院分别巩固提升省级文明单位、市级标兵、县级文明单位成果。县综治办、法院刑事审判庭被团市委命名为“优秀青少年维权岗”，营盘法庭、曹坪派出所被命名为“青年文明号”。
　　进一步加强政法机关建设，县政法各部门各项规章制度不断建立完善，办公设施全面更新，工作场所亮化、美化，机关面貌焕然一新；基层庭、所、队全部实现了新建,装备、装饰到位,政法机关战斗力明显增强，对外形象明显提升。公众对我县公、检、法满意度均排列全省15名以前，连续排列全市三名以前。
　　结  尾柞水县政法综治维稳工作的成就与省市委政法委的精心指导和各级领导关怀支持是分不开的。省委常委、省委政法委书记宋洪武、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等部门领导先后来我县检查指导政法综治维稳及平安创建工作，市委常委、政法委书记何铁虎和市委政法委、市法院、检察院、公安局、司法局、国安局、610办、信访局、教育局、安监局等部门领导经常深入柞水，对社会稳定和经济发展工作现场指导，这些都给柞水以极大的鞭策鼓舞，形成了强大的工作动力。
　　创平安、保稳定、促发展，共同支撑起了柞水这片蓝天。平安，让柞水的各项事业取得了长足的进展；平安，有力地促进了柞水经济的迅猛发展。县域经济连年保持13%以上的发展速度，主要经济指标增幅连续三年走在全市前列，整体呈现经济快速发展、社会全面进步、大局安定和谐的良好态势。
　　平安，像和谐春风，像灿烂阳光，拂满深山大地。这里的每一个人，都能感受到平安所带来的欢乐祥和、温暖和幸福。平安，让柞水的社会更加稳定，百姓的生活更加安宁。平安，让柞水的未来更加辉煌！

综治维稳专题片解说词之二：城乡环境综合治理“五十百千示范工程”示范城市创建专题片解说词

　　优美环境给力现代生态田园城——遂宁市城乡环境综合治理“五十百千示范工程”示范城市创建专题片解说词遂宁，这座始建于东晋、有着1660年历史的城市，自2008年以来，认真贯彻省委、省政府关于开展城乡环境综合治理的决策部署，大力实施“环境立市”战略，以建设绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁“四个遂宁”为目标，以 “五创”联动为抓手，按照“整体规划、集约建设、统筹推进、全面创优”的工作思路，深入开展“五十百千示范工程”建设。先后获得中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、中国人居环境范例奖等10张国家级城市名片，不断开创了城乡环境综合治理工作新局面。
　　加强组织领导 建立长效机制遂宁市成立了以市委书记、市长任总指挥，市委副书记任指挥长，常务副市长、市总工会主席、市委秘书长任常务副指挥长，市委宣传部部长、分管副市长任副指挥长，建设、城管、公安等32个部门为成员的城乡环境综合治理指挥部。并逐级签订目标责任书,把环境治理延伸到基层、落实到基层。仅2010年就召开了12次城乡环境综合治理推进会、提升会和现场交流会等大型会议。各级人大、政协将治理工作纳入年度监督工作重点，开展审议评议。坚持进行周检查、月考核、月排位，开展督导暗访活动1156次。建立了领导包区、干部包街、监督员包户的网格化管理机制，落实城管、环卫、规划三支队伍日常巡查机制，形成了强力推进城乡环境综合治理有效保障机制。
　　着力规划引领 提升城市品位立足市情，遂宁进一步完善了治理总体规划及特色宜居城市规划、景区化城市规划、特色街区规划、城市风貌规划、城市综合交通规划、观音故里概念规划、三大主题九大旅游度假区、观音湖圣莲岛等规划，形成了科学合理的治理规划体系。全市去年编制完成城乡风貌塑造规划方案216个，制定了新村建设2年行动方案，5年、8年的阶段性规划。制定了新的“五创”联动规划，力争在3-5年内成功创建中国人居环境奖和联合国人居奖、国际花园城市、全球绿色城市、国家生态城市、国家创新型城市。
　　按照 “四注重、四提升”的要求，大力开展以色污染、店招店牌、卷帘门、实体围墙“四项专项整治”为重点的城市“洗脸”工程，积极推进城市空间立面、城市主色彩的改造步伐。
　　投入资金2亿余元，组织实施了遂州路、滨江路、省道205线北进出口等城市风貌塑造工程项目，对市城区32条主次干道进行彻底“洗脸”，改造人行道7.5万平方米，清洗、美化建筑立面147万平方米，拆除实体围墙30公里，新增绿化面积72.4万平方米，规范设置店招店牌3.7万余处、13万余平方米，规范空调室外机3万余个。遂回线、成渝线、省道205线遂宁段沿线村民住宅特色风貌塑造已全面完成。
　　夯实环境基础 确保宜居宜业投入资金近5亿元，实施完成了公园东路道路及排水工程、景区化城市22处建设项目、观音湖34个项目整治、联盟河观音文化园、五彩缤纷路湿地公园建设、垃圾处理厂渗滤液处理设施、工业园污水处理二厂建设，并全面启动安居区城市生活垃圾处理厂、医疗废物集中处置中心建设、明月河整治和景观打造等一大批环境基础设施建设。城市新区建设100%实现了雨污分流。全市新增垃圾中转设施433个、果皮箱1.2万个、环卫车辆583辆，新建和改建公厕153座，改造市场101个，新增生活垃圾处理能力601吨、污水日处理能力7.5万吨，全市城乡环境综合承载能力明显提高。城市垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达到84%，城市绿化覆盖率达40.8%，绿地率达38.7%，人均绿地面积9.33平方米。
　　综合治理力度大 环境效应得到凸显（字幕：注重城乡环境综合治理与素质教育相结合，力求实现从“要我做”向“我要做”的突破。）
　　遂宁坚持把“五乱”治理从繁华街市向背街小巷延伸，从中心城区向城中村、城郊结合部延伸，从治标起步，向标本兼治延伸。全市新增机动车专用停车场572个，依法查处乱倾倒3500余件、占道经营游商摊贩7万余起，查处各类交通违法行为6.4万起，拆除清理违章设置广告牌匾2.4万个，有力地维护了城市市容秩序。
　　坚持把“除陋习、树新风”集中治理“三乱”作为市民素质提升工程的宣传工作重点，刊播城乡环境综合治理专题宣传片、公益广告8789篇，开设专题、专栏546个。市城区组建服务队278支、专职文明劝导员450人开展文明劝导和宣传，开展知识竞赛活动7场，发放宣传资料85万余份，切实增强了市民公共卫生意识、社会责任意识和生态环境意识。
　　通过城乡环境综合治理，遂宁城乡环境得到大幅改善，市城区空气优良天数年均达到359天，优良率98.4%，其中空气质量Ⅰ级标准达到123天。穿过主城区的涪江全部水质优于Ⅲ类标准，其中5个月达到Ⅱ类水质标准。广大群众切身感受到了城乡环境综合治理带来的可喜变化，不仅城乡环境风貌变美了，而且城乡居民收入增长更快了。“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入平均增长16.1%，比全省高1.6个百分点；农村居民人均纯收入平均增长12.8%，比全省高1.1个百分点。
　　通过城乡环境综合治理，城市综合竞争力更强了。近3年全市引进投资3000万元以上电子企业157家，建成投产45家，形成了完整的电子产业链。遂宁实现了从切“薯片”向切“芯片”的飞跃。2010年，全社会固定资产投资495.4亿元，增长22.8%，全年实现生产总值495.23亿元，增长15.3%，旅游收入增长34%，外贸出口首次突破2亿美元，经济充满活力，发展基础坚实。
　　城乡环境综合治理是一项长期性的工作，遂宁市委、市政府决心认真贯彻落实好省委、省政府关于城乡环境综合治理的各项部署，在今后的工作中，将切实把环境治理工作向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，把城乡环境综合治理工作抓好抓实，努力把遂宁建设成为现代生态田园城市。