综治维稳专题片之一：社会治安综合治理工作专题片解说词

　　沁源，由沁河之源而得名。位于太岳山东麓，长治市西北。东邻沁县，南接屯留、安泽，西交古县、灵石、霍州，北靠平遥、介休，与八县三地市交界。南北长74公里，东西长45公里，总面积2554平方公里。全县设22个乡镇，259个行政村，755个自然村，有人口158200人。沁源境内山清水秀，资源丰富。全县煤炭储量128.8亿吨，为全省首批重点产煤县，牧场面积113万亩，为全国畜牧基地县之一，森林面积210.2万亩，森林覆盖率达46%，为山西省重点林区县之一，尤以华北第一松“九杆旗”闻名全国的灵空山旅游圣地，是省级森林公园，也是太岳山上的一颗明珠，多少年来吸引了省内外成千上万的游客。改革开放以来，沁源县委、县政府抓住煤、林、牧三项优势产业，强攻交通、教育两个薄弱环节，带领１５万英雄的沁源人民，齐心协力，艰苦奋战，短短十五年使全县的经济建设和各项事业有了很大的发展。到1994年，全县工农业总产值可望实现5.8亿元，比1978年增长了近5倍，财政收入可望实现1300万元，比1978年增长69倍，农民人均经济纯收入可望达600元，比1978年净增了54元。近三年来，县委、县政府坚持每年为全县人民办好事、办实事，打通了3条口子路，铺装油路65公里，沁沁铁路开始铺轨，拓宽改造了县城桥西街，改造了县城自来水供水工程，新建了县委家属楼，接通了2000门程控电话，新建了沁源中学教学楼和封闭式集贸市场，为我县经济腾飞和人民生活水平提高创造了优越的条件。我们不禁要问：一个地域辽阔，居住分散，人口流动频繁，治安形势复杂的山老区，没有一个稳定的社会秩序，没有一个优良的生产环境，怎会有这一切变化和发展呢？然而，我们又问，这稳定的社会，优良的环境又是如何得来的呢？让我们再现近年来我县开展社会治安综合治理工作的一幕幕情景，她会给你一个比较完满的回答。确立了社会治安第一责任人社会治安综合治理是解决我国治安问题的根本途径。从1983年以来，我县历届县委、政府都把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，每年年终的工作汇报，全年工作任务的确定，政法工作会议的筹备，政法部门班子的配备和基础建设的投资，以及集中打击行动、重点治理活动等都要召开县委常委会或县政府办公会，专门进行研究。尤其是1991年中央综治委发布《关于社会治安综合治理一票否决权制的规定》和1993年中央五部委联合发布《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》以后，县委明确规定各级党政一把手是“治安第一责任人”。为了落实这两个《规定》精神，县委于1993年和1994年两次调整加强县社会治安综合治理委员会组织机构，由县委常委担任政法委书记，增补纪检、组织、人事、监督等部门的领导为综治委成员，并加强了县综治办的力量，配齐了乡镇专管社会治安综合治理的党委副书记。今年年初，县委、政府为了实现“稳定要有新局面”的宏伟目标，召开了规模宏大的全县政法工作会议。县委书记武镇华同志作了重要讲话，与乡镇党委书记、县九大系统的负责人签订了1994年社会治安综合治理目标责任书。在家的县委常委和人大、政府、政协的分管领导都出席了会议，感人的是县长郭同在同志因公北京出差赶不回来的情况下专程打回电话关心会议的召开。在县委、县政府的带动下，各乡镇、各系统都相继召开了专门的综合治理工作会。尤其是李元、柏子、聪子峪、王陶、城关、法中、中峪等乡，早动手，早安排，规模大，效果好，既传达了省、市、县政法会议精神，部署了本乡镇全年综合治理工作，签订了责任书，又总结表彰了上一年的工作，对新一年的工作奠定了好的基础。县、乡两级领导对社会治安综合治理工作确实是真抓实管。召开会议不忘研究综合治理，到基层下乡不忘检查综合治理，经费开支保证综合治理，据不完全统计，今年县政府给政法部门拨款近100万元，达到年初预算的118%。柏子镇给派出所的补充经费一项就达一万余元。郭道镇、聪子峪乡拨出数千元用于治保人员培训。李元乡、韩洪乡投资巨款为派出所改善办公条件。有各级党委、政府的重视，有各级、各部门的支持，综合治理工作怎能不出现新的局面呢！建立了坚强的综治前线指挥部县综治委是协助县委、县政府领导全县社会治安综合治理工作的常设机构，是县委、县政府的参谋和前线指挥部。今年，县综治委充实加强后，不负县委、政府的重托，在综治工作中充分发挥其职能作用，他们坚持了每季一次例会制度，在例会上，28位委员对全县阶段性、全局性的社会治安问题集思广益、群策群力、共商大计，充分发挥了各级各部门协调一致、齐抓共管的作用。他们注重了典型引路的作用，年初，针对全县综治工作基础薄弱的状况，组织四镇八乡的政法书记赴长治城区、郊区、黎城县和河北涉县进行参观学习。先后参观了郊区故县镇派出所、王庄煤矿治安小区、城区太东派出所、长治轴承厂、上党门农工商公司、紫坊村、黎城铁合金二厂、黎城东阳关镇和涉县涉城镇等单位。城区十年如一日抓综合治理，郊区五位一体抓治安防范，黎城群防群治、依法治村，涉县三所一室治安防范网络化的经验，使我们深受启发和教育，他们每到一处都是虚心聆听兄弟单位的经验介绍，如饥似渴地翻阅、记录、索要人家的资料。看别人，比自己，找差距，下决心；学先进，看先进，虚心好学上水平。通过参观学习，压力变动力。不少不服输的乡镇政法书记，回来后日夜操劳，连续作战，不到半月时间，涌现出聪子峪、郭道、柏子等自己的典型，他们制作了版面，刷写了标语，整理了档案，制订了村规民约。为了趁热打铁，推广经验，县综治委于8月4日召开了全县社会治安综合治理流动现场和经验交流会。有柏子、聪子峪、城关北石渠、沁新煤矿、郭道派出所、人民银行等单位交流了一镇、一乡、一村、一矿、一所、一单位“六个一”的经验。经验交流会的召开使全县综合治理工作又推向了新的高潮。人们形象地比喻，一年点了三把火，开创了综治工作的新面貌。县综治办作为协调、督促、检查全县综合治理工作的办事机构，注重了规范化管理。今年以来，制作了综合治理版面，制订了12种规章制度，设计了关于一票否决、案件、事故统计等20种表格，建立了各种档案，向全县印发指导性文件8号，坚持办简报，综治委、综治办的领导经常深入基层，及时检查指导督促综治工作，使全县的社会治安综合治理工作出现了有史以来的最好水平。拥有一支敢打硬仗的主力军公安政法部门是实行人民民主专政的专门机关，也是维护社会治安的一支主力军。根据省委提出的抓好“班子、队伍、作风”建设的要求，县政法委狠抓了政法各部门的自身建设。今年以来，不断组织政法领导干部学习十四届四中全会精神，组织全体党员辅导《邓选》三卷，支持县人大评议了公检法司的工作。县公安局实行了局长交流制后，新任局长坚持边抓案，边整顿，通过整顿，制订和完善了《党务工作条例》、《党员目标管理实施细则》和《机关工作制度》等规章，改善了警察风纪，调动了广大干警的工作积极性，又一次接起了人民公安为人民、人民公安人民爱的形象。县检察院坚持抓队伍、抓党建、抓制度和严格执法、严明纪律、严格管理、严谨工作的“三抓四严”活动，带来了五大变化。县法院狠抓理论业务学习，坚持每星期五一小时学习政治业务，每月5日为支部会，每月15日为党员会，每月25日为生活会，每年两次党组会，管理制度化、规范化，连续三年被评为县级红旗单位。县司法局狠抓基层基础工作，抓普法教育、法制建设，使依法治县工作迈上新台阶。政法各部门由于加强自身建设，既提高了干警的业务水平，又增强了公仆意识和自身的反腐能力。基层政法组织的建设近年来取得了明显的成绩。李元、韩洪派出所改善了工作条件，新建了伏贵、杭村、官滩、赤庄4个警务区，赤庄警务区的建立为边远农村没有派出所填了空白。人民法院为经济建设服务，新建柏子基层法庭一所和水利、矿产资源、计划生育等专业法庭3个。检察院在国税局设立了检察室，司法局新建了乡镇法律服务所2个。严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪是政法机关的重头戏。今年公安局集中优势兵力，组织了几次规模较大的集中打击专项斗争，打掉犯罪团伙7个，挖出隐积案57起，有不少典型案件的破获在全县震动很大，受到了县领导和人民群众的称赞。他们还把集中打击与治保、防范工作紧紧结合起来，城关派出所加强对节假日的值班，今年五一节公休期间，县城一天内连发6案，他们接到报案后快速出击，当天破获，保护了国家财产和人民群众的安全。交通事故较去年大幅度下降。县检察院侦查的经济案件取得了近年来没有的好成绩。浙江苍南工队绑架儿童、平遥范永伏绑架王和支部书记的人质案在我县尚属首次，县检察院组成精干的专案小组，不怕苦，不怕累，克服重重困难，三次解救人质，得到了全县人民的称赞。县法院也成功地审理了我县首次出现的行政诉讼案件。他们还积极配合严打斗争，快审快结，县法院的各项工作都搞的有声有色，连续三年被县委、县政府评为红旗单位，为了扩大严打的社会效果，曾四次在白狐窑、郭道、柏子等地召开公判公处大会。截止目前，全县公安、检察机关共破获刑事案件67起，其中重特大案件39起，隐、积案54起，破案率达 92.5％，全部案件较去年下降24起，下降率为26.4%，查处治安案164起，比去年下降了19%，查处经济案 17起，比去年提高了75%，为全县经济发展起到了保驾护航的作用。撒下群防群治的治安防范网坚持专门机关与群众路线相结合是我国解决社会治安问题的一个优良传统。随着上下各级对社会治安综合治理的高度重视，今年以来他们把整治重点放在农村，加强两会一队治安防范组织的建设。目前，乡镇、县直各系统都建有社会治安综合治理委员会或领导组，下设专门办事机构；行政村和较大的机关单位、厂矿企业都建有民调会、治保会和治安联防队、治安巡逻队、护村护厂队。城关镇党委、政府不惜功本花大力气建设群防群治队伍，年初对全镇29个行政村的民调、治保人员进行了调整，撤换了不适应工作的30名，新增34名，调整后用三天时间进行了业务培训。党委书记段宝龙同志深有体会地说，抓与不抓大不一样，以往镇里啕气、打架、状告的很多，有时将不能工作。现在出现了三多三少的可喜局面，生气的少了，和睦相处的多了；基层干部推御责任的少了，主动解决问题的多了；矛盾上交的少了，基层解决的多了。郭道派出所针对本辖区治安状况复杂的情况，加强了基层治保组织的建设。今年前半年，整顿两会一队组织34个，新建治安联防队6个，并在郭道镇、聪子峪乡的支持下，对80余名农村治保骨干进行了历时五天的培训。柏子、王和、李元等乡镇，针对本乡工矿企业多、流动人口多、外来包工多的情况，机关十分重视治安联防组织的建设，做到了机构落实，队伍落实，报酬落实，设施落实。县委、政府机关、金融、财政、商店等五管单位和车站、影院等公共复杂场所都十分重视治保工作，重点单位建有治安联防队、巡逻队，不少单位有治安保卫室、值班室和门卫人员。民兵参与社会治安综合治理是一支重要力量。年初，由县人武部牵头，组建了城关、郭道、李元、中峪、鱼儿泉、县焦化厂等六支民兵应急分队，并进行了严格的军事化思想业务训练，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。他们既是生产上的排头兵，又是参与社会治安，进行救灾抢险的突击队。县焦化厂、郭道镇020铁厂和李元乡李城村是花钱买平安的老典型，应急分队成立不久，已经尝到了甜头，他们高兴地说，这个钱值得花。目前，全县已形成了一个横到边，竖到底，上下相连，专兼结合，覆盖全县的群防群治的治安防范网络。占领法制宣传教育的大阵地社会治安综合治理的基本方针是“打防并举、标本兼治、重在治本”。法教宣传教育工作在综合治理中占有十分重要的地位。为纪念中共中央、国务院、全国人大关于加强社会治安综合治理的两个《决定》，我们开展了三月份宣传月活动。编印宣传资料2万余份，发行《沁源报》专刊一期，开展电视宣传8次，出动宣传车深入到12个乡镇84个村庄进行宣传，受教育人数达６万余人。四月七日结合全县政法工作会的召开，开展了一次规模较大的集中游行宣传。组织了摩托宣传车队、大型宣传车队和政法干警宣传队。县委书记武镇华带领县、乡两级领导干部，身披彩带，撒发传单，起到了带头示范作用。在宣传月活动中各乡镇都利用黑板报、专栏、张贴标语等形式开展了丰富多彩的活动，全县乡村共刷写永久性上墙标语460余条，张贴治安公约1.2万张，使社会治安综合治理宣传到家喻户晓，人人皆知。聪子峪乡、柏子镇、城关镇北元、河西村在依法治村活动中重新制订了村规民约、乡规民约，健全完善了民主议事制度和民主管理制度。中央五部委《关于实行治安综合治理领导责任制若干规定》发表一周年之际，县综委、县纪检委、县委组织部、县人事局、县监察局等五单位领导进行了反复认真的学习讨论，并向全县搞了电视讲话。为了加强对青少年的法制教育，团县委与县司法局组成《未成年人保护法》报告团，在县城郭道、王陶等地对2000余名青少年学生进行宣讲，收到了很好的社会效果。县焦化厂于 8月份开展了一份规模较大的法制宣传教育活动。活动分为２个阶段。第一阶段普遍自学；第二阶段开始电视大奖赛，参加比赛人教400余人，使全厂的干部职工受到了一次系统的法制教育。瞄准整治农村治安斗争的主战场整治农村社会治安是今明两年农村的中心工作之一，也是开展社会治安综合治理的主战场。省、市关于整治农村治安斗争工作会召开后，县委副书记李东峰同志及时在县委常委会上进行了汇报，县综治委召开第三次例会对贯彻会议精神，开展我县的整治斗争进行了认真的研究，制定出了方案。县委于县委扩大会上进行了动员部署。这次整治斗争在第一战役中将分四个阶段进行。在全面治理的同时，县委决定组成30支工作队，对交通沿线、治安复杂、问题较多的30个村进行重点治理，在此基础上，全面发展。在宣传发动，调查摸底的基础上，现在已进入了集中打击阶段。县委、县政府非常重视这场整治斗争，县长郭同在同志在县委扩大会上说，要把这场斗争的开展纳入年初签订的社会治安综合治理目标责任书内容之中，要与单位及责任人的评优评奖、晋职晋级、经济利益挂起钩来，决心做到为官一任造福一方保一方平安。在县委、政府的正确领导下，在全县各级各部门的高度重视下，1994年我县的综合治理工作果实累累，成绩辉煌。正如省、市领导评价的那样，沁源的工作干得扎实，步子迈得快，工作成就大，他们的经验是值得推广的。他们工作上去了并不满意，看到治安的形势还很严峻，还在扎扎实实抓，并列入全县总体规划中去，其奋斗目标是：九三年甩掉落后帽子，九四年进入先进行列，九五年再上新的台阶。大干三五年，确保沁源长治久安，让全县人民过上一个安宁的日子。

综治维稳专题片解说词之二：社会治安综合治理工作纪实解说词

　　社会治安综合治理是一盘棋，组织领导是根本，制度建设是保障。多年来，富水水库管理局领导班子始终高度重视综合治理工作，把社会治安综合治理作为头等大事，贯穿全局工作始终，采取强有力措施，常抓不懈。成立了局综合治理工作领导小组，局主要领导干部和二级单位负责人担任成员，局长、书记坚持一手抓发展，一手抓稳定，对平安建设和综治工作亲自抓、负总责，凡涉及社会稳定的事项，局主要领导亲自过问、亲自部署、亲自抓落实。促进平安建设和社会治安综合治理责任书的落实，推动各科室、单位进一步健全完善平安建设和综治责任网络，把平安建设和综治工作与中心工作有机结合，做到同部署、同检查、同考评、同落实。
　　他们以深入地开展平安建设为载体，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，狠抓综治维稳及和谐平安单位创建各项措施的落实，积极组织矛盾纠纷排查和调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络，实行重大情况限时报告制度。在具体工作中推行“三个结合”，即经常排查与突击排查相结合，集中排查与分散排查相结合，重点排查与一般排查相结合；做到“三抓三早”，即抓牢、抓小、抓苗头、早发现、早报告、早控制；实行多元调处机制，做到具体问题具体分析、调解，实行各种调解方式多管齐下，从而及时有效地化解了社会和局内矛盾纠纷。有力推动了平安建设和综治工作的顺利开展。
　　群众主动参与是综合治理工作的重要一环，为了使群众“爱水、护水”，水管局利用黑板报、宣传车、文艺演出、宣传标语、发放宣传资料等方式，走近库区群众，大力宣传“水法”、“防洪法”、“水土保持法”水库管理办法等法律法规，向群众传播法治理念、弘扬法治精神、提高群众对法律法规的知晓率、参与率、营造了浓厚的综治舆论氛围。
　　不谋长远者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。
　　防洪保安全是富水水库管理局的首要战略任务，富河地区易旱易涝，水旱灾害频繁。是湖北省有名的“暴雨中心”和“洪水走廊”。水旱灾害频率接近一年一遇，严重制约地区经济社会发展，也是社会治安的最大隐患。为此，水管局牢牢把握工作重心，着力做好“四个强化”，确保防洪安全。
　　他们强化组织领导，落实行政首长负责制、防汛责任制，明确每一名干部职工工作职责。汛期和节假日局领导轮流带班执勤。
　　他们强化汛前检查，抓好预报预警。及时掌握雨情、水情、汛情、工情，不间断对水库各建筑物和上下游河道行洪能力进行检查，第一时间为上级科学决策提供一手资料。
　　他们强化科学调度，制定科学合理的洪水调度方案，充分考虑全局的利益，兼顾水利和生态需要，努力使灾害损失最小化。
　　他们强化险情抢护，严格应急值守。大坝安全巡逻分队坚持24小时巡查排险，确保水库安全。
　　2010年7月中旬，鄂东南地区连续遭受强降雨袭击，富水水库逼近汛限水位57米，长江水位居高不下，富水水库既要防范上游来水，又不能开闸泄洪，就在这样严峻的防汛形势下，水管局一班人沉着应对，科学调度，采用逐步分流削峰的办法安全度汛，确保了大坝安全，确保了下游群众生命财产安全。
　　库区和下游群众回望大水，发出“大水之年无水患”的感慨；水库人回望大水，是熬红的双眼、疲惫的身体，是辛劳后欣慰的笑容；加强水资源管理是水管局的重要工作，工作中，富水水库管理局始终把管理置于党和国家工作大局之中，以严格执法树立公信。他们设立水质监测点10个，定期开展水质污染调查，严格入库排污口监督管理。2006年以来，共取缔网箱养鱼206口，取缔肥水养鱼8700亩，整治非法采砂25处，入河排污口128处，清理主干渠3.5公里，有力保障了库区和下游群众饮水安全。
　　怀爱民之心，办利民之事，是水利工程与人民群众的鱼水情怀。也是搞好综合治理工作的基础。富水水库管理局坚持把人民满意作为工作的最高标准，以优质的服务满足人民群众对水务机关的新要求、新期待。切切实实地服务民生、保障民生、促进民生。
　　2003年，按照国家对大型水库除险加固的战略部署，富水水库管理局启动了放空隧洞建设，由于工程量巨大、地质情况复杂，大部分工程涉及地下施工，造成阳辛村局部地区部分地面沉陷，民房墙体开裂，严重影响上百户居民安危，面对库区的稳定问题，水管局领导审时度势，本着保民生宗旨，主动与地方龙港镇决定对影响的居民予以整体搬迁，原地重建新农村。7年来，水管局共无偿支援帮扶资金1100万元，帮助106户居民重建新居，同时，帮助建设新农村中修路、饮水、绿化等配套工程，阳辛村昔日的破旧杂乱的土坯房，变成了一栋栋漂亮的新楼房，一个山清水秀、产业发展、环境优美的商业一条街呈现人们面前。
　　和阳辛村一样，富水水库管理局对附近的阮家畈、车桥等村也是想群众之所想，急群众之所急，给当地群众送去情真意切的温暖。既发展了库区经济，又消除了治安隐患，维护了一方安宁。
　　在创建平安单位方面，富水水库管理局“看好自己的门”， 始终把预防工作做在前面。坚持人防、物防、技防相结合。在安防设施建设上“舍得花钱买平安”，按照缺什么、补什么，先急后缓、先重点后一般的工作思路，加大对安防设施整改建设力度。先后投资160万元，更新灭火器46个，安装视频监控系统31套，建设了覆盖大坝溢洪道、防汛楼、阳新及富水生活区、办公区全方位的监控系统，不断健全制度。先后制定和完善了外来人员、危险物品、用水用电、职工宿舍、互联网及车辆管理、要害部位的安全防范管理制度，局领导坚持平时值班和节假日带班制度，经常参与检查制度的落实。他们成立了大坝安全、水资源、生活小区巡逻分队，定期和不定期地对安全隐患、社会矛盾进行排查，他们在生活小区设立了楼栋长，重点负责邻里纠纷调解、环境卫生、防火防盗工作，形成了职责明确、行为规范、监管有效、保障有力的安全监管体系。
　　如今的富水水库管理局，一道亮丽的风景线，在人水和谐，单位平安、社会祥和的氛围中，朝着更高处阔步前进！
　　和谐是一个嬗变和艰辛历练的过程，今天的收获记录着昨天奋斗的足迹。
　　湖北省直机关一九九八年抗洪抢险集体二等功、湖北省水利建设管理先进集体、黄石市社会治安综合治理先进单位、 阳新县和谐平安单位等荣誉在党旗辉映下熠熠生辉。
　　这一枚枚奖牌，一项项荣誉，是责任、更是动力，推动着湖北省富水水库管理局潮头放歌，乘风破浪！