综治维稳专题片之一：“两化” 力促民生──乌海市社会管理创新电视
    【】当黄河告别宁夏平原，进入内蒙古境内时，第一个迎接她的是工业新城──乌海。这座昔日煤城，经过几代人的不懈努力，如今享有“黄河明珠、书法之城、葡萄之乡、沙漠绿洲”的美誉。
　　【配音】50多年来，乌海历经创业建设、跨越发展和转型升级三个时期，现在，正以其自治区西部区域中心城市的强劲势头，焕发出无限活力和勃勃生机。
　　【配音】伴随经济社会的快速发展，乌海在推动“两个转型”（经济转型、城市转型）的过程中产生的就业、就学、就医、住房、养老、生态，以及流动人口和特殊人群服务管理等方面的新问题、新矛盾，对加强和创新社会管理提出了新要求、新任务。
　　【配音】新形势下的社会管理管什么？怎么管？如何实现富民强市？怎样做到富民优先？这些问题始终萦绕在乌海决策者的脑海中。
　　【配音、字幕】市委书记鲍常青指出：“要想化解这些社会矛盾，一定要进行社会管理创新，并且创新要与民生工作、社会进步、维护稳定等紧密结合起来，以网格化信息化（两化）为支撑，以提高人民生活水平为目标，将其作为长期任务融汇到工作整体安排之中，实现常态化。”
　　社会管理新体系【配音】乌海市委政府把社会建设和社会管理创新作为全市工作的重中之重，放在前所未有的高度进行统筹谋划，成立了市委书记鲍常青任组长，市委副书记、市长侯凤岐任第一副组长的社会管理工作领导小组，市委副书记、纪委书记包钢任主任的社会管理综合治理委员会，下设17个专项推进组，全部由市领导担任组长。市综治办增加了10个编制，充实了工作力量。全市形成了“12345”社会管理创新总体思路。
　　【贴片字幕】1是2012年市委政府出台了1号文件《关于加强社会建设和社会管理工作的实施意见》；2是在社会管理创新中实施“科技防控提质”和“基层基础提质”两项工程；3是在时间、空间和信息三个维度上全方位推进；4是完善体系化建设、项目化实施、精细化管理、网格化运作的“四化”机制；5是建立完善公共服务、基层服务、公共安全、社会矛盾化解、社会诚信“五大体系”。
　　【画面】五个文件财政发文等贴片字幕【配音】思路确定后，乌海以项目为抓手，规划了今后一个时期的社会建设和社会管理创新项目库，分5大类34项134小项，形成了完整的社会管理路线图和进度表。2012年确定的社会建设和社会管理投资项目达231个，总投入165.7亿元。
　　【画面】文件贴片为确保这些项目落实，乌海市综治办与17个专项推进组分别制定方案、联合发文，齐抓共管、整体推进：【画面】采访海区滨河街道办事处——由组织部门牵头在街道社区推行“大党委制”和“1+N”模式联合党委制，将“两新组织”纳入到街道社区党组织管理，实现了党组织和党的工作全覆盖；——由司法行政部门牵头建立了管理服务社区戒毒人员、刑释解教人员、精神病患者等特殊人群的“五个纳入”保障体系；——由文化部门牵头组织举办的广场文化艺术节、社区群众文艺展演等一系列基层文艺活动，进一步激发了群众自我组织、自我管理的热情；——由政法委牵头成立的医疗、劳资、治安等八类专业性人民调解委员会，开辟了柔性化解矛盾纠纷的新渠道，成为维护行业和谐稳定的“减震器”。
　　【配音】至此，乌海基本形成了横向到边、纵向到底的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局。
　　网格化管理新模式【配音】社会管理重点在基层、难点在基层、动力在基层、效果也在基层。乌海始终坚持人往基层走、钱往基层用、劲往基层使、力从基层发，不断加大投入，建设高标准社区，目前，全市1000平方米以上的社区服务中心达到28个，300—1000平方米的达到41个，占全市社区的94.5%；每10个社区建有一个主题公园，每个社区配备一套居民健身路径。同时，市财政安排一千万元专款用于政府购买服务。
　　【画面】小区居民在社区服务中心办事场景、公园娱乐、健身视角等【配音】创新基层社会管理组织体系，将街道、社区的130多项繁杂的工作任务梳理整合为四部分，搭建起党建工作、群众服务工作、社会治安防控和社会矛盾化解工作四个平台，理顺了基层社会管理组织体系。
　　【画面】一站式服务大厅、四个平台架构图等【配音】着眼于发挥基层党组织的核心引领作用，乌海以推行网格化管理、精细化服务为抓手，将全市20个街道、镇的86个社区、村划分为1112个网格（贴片字幕：在城区组建了街道—社区—小区—楼栋四级网格，在农区组建了镇—村—组—片四级网格），每个网格内设立一个党小组，配有民情信息员、治安巡逻员、矛盾调解员等“八大员”，第一时间掌握民情民意，第一时间提供便捷服务。
　　【配音】功能完善的社区服务中心、网格化管理模式的推行和“零距离”的贴心服务，将服务群众的理念真正落到了实处：——社区法官室的设立，为居民就近提供法律服务，及时化解矛盾纠纷；——“点菜式”、代办制服务模式，使居民不出社区就能办好想办的事；——“红飘带”爱心呼叫器和“12598”服务热线的开通，第一时间为困难家庭提供心贴心的服务；——老年人日间照料中心、妇女儿童保护中心、农民工法律援助工作站，这一个个温馨的场所成为庇护这些群体的爱心家园；——书法协会、戏曲协会、舞蹈协会、互助协会等200多个居民自治协会组织，提升了居民自我管理，实现了社区共同治理。
　　【画面】：采访社区主任对网格管理的介绍。网格员到居民家中工作场景等信息化支撑新手段【配音】近年来，乌海充分运用信息化手段，着力推动“基层基础提质、科技防控提质”，不断提升社会管理和社会治安防控的整体水平，全面铺开了社会面技防、道路交通技防、单位内部技防、社区技防、工业园区技防“五张网”。
　　【多媒体图形模式】以公安110报警指挥平台为中心，外围联接社会面技防网、道路交通技防网、单位内部技防网、社区技防网、工业园区技防网“五网图形”。五网先出图片后变文字。
　　——新建小区、金融网点、水电油气、交通道口等重点要害部位技防安装率达到100%，全部接入了公安机关110指挥中心，实现了联网联控；——市财政投资一千万用于老旧小区的技防改造，让居民的安全多了一层保障；——滨河新区、中小学幼儿园、工业园区视频监控系统的建设，提升了平安建设水平；——大街小巷的“红袖标”千人巡防队，使人防、物防、技防有机结合；——社会管理信息化联动中心，集电子政务、便民服务、应急处置、网格管理、电子监督、数字城管“六位一体”，全方位全天候服务于民；【画面】指挥中心画面和正在受理服务的声音——作为中政委的两个试点之一，政法部门刑事案件全过程网上办案系统的建立，使公正廉洁执法效能得到进一步提升。
　　民生提质新生活【配音】以人为本是发展的出发点和落脚点，不管是经济转型、城市转型，还是社会管理创新，最终要体现在惠及民生上，体现在全面提高人民群众的幸福指数上。
　　【同期声】乌海市委副书记、市长侯凤岐：“乌海市不断加大民生投入，用于民生和社会事业的财政支出比例逐年提高，2011年达到70%，2012年达到72%，由政府主导的公共基础设施建设投入超过百亿”。
　　【画面】普通人及道白【配音】持续不断的投入和建设，使乌海的民生事业显著提升：万套保障性住房的开工建设，已让4万户煤矿棚户区居民、库区移民和低收入家庭告别了半个多世纪的“窝棚”，圆了几代人的楼房梦；——以创业带动就业，每年新增就业岗位1万个以上，公益性岗位解决就业1500多个，动态消除了“零就业家庭”；——小学到高中的12年教育全部免费，困难助学金、市长助学金免除了莘莘学子和困难家庭的后顾之忧；——城乡统筹的医保全覆盖、妇幼保健“三免费”、惠民病房和药品“零差价”的推行，在化解“看病难、看病贵”这一历史性难题上迈出可喜的一步；——政府出资1个亿，机关干部捐款1200万，为4000余户“零参保”困难家庭解决了基本生计，成为百姓津津乐道的事情；——困扰原海勃湾、乌达两大矿务局的1.9万名买断工龄人员的养老保险问题得到妥善解决；——遍布各个居民小区的便民蔬菜直销店，让市民在家门口就能买到实惠菜；——随处可见的放心早餐点，更让老百姓对“群众利益无小事”有了切身感受。
　　这一项项惠民工程、一个个细微之处，无不彰显着乌海市委、政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋的发展理念。
　　乌海的发展进步得到了自治区的高度关注和充分肯定。自治区原党委书记胡春华、自治区主席巴特尔等领导多次亲临视察，为乌海的经济社会发展和社会管理创新进一步指明了方向、坚定了信心。
　　【配音】时代在发展，社会在进步，人民在期待。乌海的社会管理创新正在开启一个全新的征程。乌海将按照中央提出的“六个统筹”的要求，在自治区党委、政府的正确领导和大力支持下，继续坚持民生优先、服务为先、基层在先的理念，为把乌海建设成为自治区西部平安、和谐、幸福的区域中心城市而奋勇前进。

综治维稳专题片解说词之二：街道工作专题片解说词：谱写和谐城南新篇章

　　抓住机遇 务实勤勉---谱写和谐城南新篇章----兴仁县城南街道办发展侧记兴仁县城南街道办事处地处县城区南部，东与李关乡接壤，南与雨樟镇为邻，西临真武山街道办，北与城北街道办相连，东北接东湖街道办。是兴仁县城区的四大街道办之一。城南街道办下辖城南社区、洛渭屯居委会、杨泗屯居委会、田坝居委会。总人口21000人。
　　城南街道办事处自成立以来，在县委、县政府的正确领导下，班子上下一心，在XX书记的带领下，紧紧围绕“重民生、保稳定、促发展”这“三个确保”目标下基层、走田间，全面落实各项工作和任务，使之取得了跨越式发展。
　　一、着力打造特色优质农业示范基地，城南街道办事处属于典型的城乡结合部，为缩小城乡收入差距，带动城乡同步一体化发展，提高农业技术实行“走出去、请进来”战略先后派..到...学习街道办一直把农业发展作为重点工作，致力于积极推动农业升级，调整为产业结构，推广农业新技术、新品种，提高农业生产抗御风险能力，进一步完善土地流转制度和林业产权制度改革，全力打造休闲、生态、观光农业。
　　1、加大科技兴农力度切实抓好示范点建设 结合城南区位与农产品资源等优势，目标和菜蓝子基地的规建成1200平方米的阳光温室大棚示范点。积极推广良种良法，建成田坝1000亩水稻旱育稀植、500亩无公害蔬菜种植、洛渭屯40亩水稻旱育稀植种植集中育苗、杨泗屯1200亩蚕豆规模四个种植示范点。（ 备注，重点补充特色生态观光农业部分，草莓和紫番茄，并加上种植户的采访。 ）
　　2、积极调整产业结构增加农民收入以打造特色生态农业为重点，充分利用洛渭屯 “龙角茶”获得驰名商标、省优产品的品牌效应，发展壮大“龙角茶”产业。通过发动群众、统一规划、整合土地、提供茶苗、技术扶持等方式扩大种植规模，已新增实施完固所组茶叶规范化种植500余亩。利用荒山、坡地发展经果林，杨泗屯斑鸠寨美国黑李种植取得成功，斑鸠寨100余亩经果林基地经济初见成效，亩收入达到20000余元，洛渭屯100亩核桃基地已初步建成。
　　3、发展农村新经济组织带动农村经济快速发展2009年5月，通过政府引导扶持、群众积极参与，在洛渭屯居委会成立 “兴仁县龙源农产品生产加工农民专业合作社”，争取扶持资金25万元，建成400亩规范化茶叶基地、40亩水稻旱育稀植集中育苗示范基地，同时，协调农村基层组织建设资金解决了协会办公场地及生产加工车间，实施统一种植、统一加工、统一销售的一休化农村经济组织模式，为加快土地流转，推进土地规模化、产业化经营创造了新的发展路子和条件。备注，补充薏仁米生产加工基地的资料4、大力抓好林业经济，推进生态建设针对林业工作实际，及时调整和充实了街道林场领导班子，大力推进街道南部林业产业带建设，补充林业经济部分二、打开基础设施建新局面街道办自成立以来，将改善基础条件，促进经济发展作为一项重要的任务抓好落实积极筹措资金，加大基础设施建设力度。在广大干部群众的努力下，完成田埂沟渠、大岩洞山塘，砸子门至望城坡7.2公里通村公路维修改造。充分发动群众投工投劳、自己动手。完成洛渭屯、杨泗屯两个居委会24个村民组共25.5公里所有通组公路硬化工程投入使用使两居之间形成了四通八达的水泥路网。柏秧树1.18公里通组公路硬化投入使用。城南综合市场的建成和投入使用，解决了城南境内占道经营脏乱差的现象并积极完善管理模式，达到了管理市场，盘活市场的目的，既解决了亏损企业的生存又盘活了资源。并完成田坝居委会汪家寨一、二组、新寨组200余户800余人的城市自来水管网建设。改造、改扩建洛渭屯居委会、城南社区居委会党员活动室新建田坝居委会便民利民服务中心投入使用。极大地改善了社区群众的工作、生活和休闲娱乐。
　　三、城市建设管理、社会事业全面进步落实属地管理职责，加强城市管理工作。以“管责结合、长效管理”为目标，努力在实施有效管理、提升文明程度上下功夫推动工作关口前移，将创建文明卫生城市工作纳入社区，居委会，的常规工作，对责任区域全面进行包干保洁，对乱贴乱画实行专人清理。同时把环境卫生监督和提升文明程度相结合，专门成立街道办事处城管中队，配备专门人员和工作用车，抓好市场、背街小巷、学校周边、饮食摊点等重点区域环境卫生整治，在督促居民户、经营户做好保洁的同时，积极宣传环境知识，培养其爱护环境意识。城区责任区域全面做到一天一清扫、一天一清理，环境卫生状况有了较大的改观。
　　为抓好土地管理工作，以“堵新清旧、长效管理”为目标将城市“违法用地、违法建设”清理整治工作纳入常规化、规范化轨道，建立日巡查、奖励机制和责任机制，对街道辖区进行全天候监控、巡查。对于辖区农村居民申请建户，积极主动介入，对于符合“农村一户一宅”用地条件的，及时予以受理，对于不符合条件的，及时予以说明原因。初步形成街道办事处负总责，各居委会社区分级负责，部门联动，发动群众支持参与的快速反应机制，有效遏制了辖区“违法用地、违法建设”的发生，推进了城市建设储备用地工作的开展。积极完善被征地农户生活保障制度，推进社会保障体系建设，保证街道所有被征地农户生活保障金足额、按月发放。
　　社区在推进“两基”、“普实”迎“国检”工作中，严格落实“控辍保学”包保责任制，狠抓“控辍保学”，通过全街道干部、教师的共同努力，街道“两基”、“普实”工作已顺利通过国家复查验收。辖区内初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达98%。
　　另外，加大社区卫生服务体系建设，组织抓好本辖区的传染病防控工作，实现本辖区内无重大疫情发生。一个社区和3个居委会公民绝大部分都参加新型农村合作医疗，参保率达99%。
　　落实城乡低保和帮困救助工作对街道城乡低保户进行清理登记、民主评定，坚持落实“应保尽保”，取缔超标准、不符合条件施保。
　　在4个社区居委会成立了治安联防队、调解委员会，有效整合调解、综治社保、综合协管，辖区内治安、城市管理以及矛盾纠纷及时得到合理解决，使群众生活更安心、放心！  结尾回望过去，我们在党的正确领导、广大干部群众团结一心，共同努力下，取得了一定的成绩。
　　展望未来，城南街道建设任重道远，但前景十分美好，面对新的征程，我们深感责任重大。面对发展的新形势，我们有决心，有信心。将继续以“科学发展、富民强街、构建和谐”的目标，建设“生态城南、富裕城南、平安城南、和谐城南”