前  言
　　2008年下半年，世界金融危机持续蔓延，其不利影响正从沿海向内地扩散，对我省商品市场开拓和部分产业、部分企业发展已形成较大冲击，我省经济增长下行压力加大，保增长、保就业、保稳定面临更加困难的局面。
　　严峻的现实对司法行政工作的需求更大、要求更高。
　　一是法律服务需求增大。在企业破产改制、资产重组，基础设施建设、民生工程以及政府部门依法决策、依法行政等领域存在大量复杂、具体的法律事务，迫切需要提供优质高效法律服务，帮助破解法律难题。
　　二是维护社会稳定压力加大。受金融危机影响产生的一系列涉及企业连环债务、破产企业职工利益、返乡农民工权益的新型矛盾纠纷、群体性纠纷迫切需要人民调解、法律服务、法制宣传、法律援助等手段的有效介入，帮助规范经济行为，最大限度地预防、化解矛盾纠纷，优化经济发展环境。

　　【推出片名】发挥职能优势  应对金融危机
　　——全省司法行政系统深入开展专项法律服务活动纪实

　【配音】动员部署
　　今年1月，面对国际金融危机对我省经济发展压力凸显的情况，湖南省司法厅见事很早、行动快，在深入的调研基础上，集思广益，以“应对金融风险，服务富民强省”为主题，以服务经济发展、服务依法决策、服务基层群众、服务社会稳定等“四个服务”为重点，动员组织了全省司法行政干警、法律服务从业人员、人民调解员，整合司法行政法律服务、法制宣传、人民调解、法律援助等各项职能，发挥人员广、法律技能精、服务体系全、与经济实体联系紧密等优势，在全省范围内部署开展了“应对金融风险，促进富民强省”专项法律服务活动。活动内涵丰富，涵盖“在省和市州建立优化经济发展环境律师服务中心”、“法律服务牵手十大重点工程”、“应对金融风险专题法律宣讲”、“法律服务百千万工程”、“法律援助暖民心工程”、“专项矛盾纠纷排查化解”等多项内容，覆盖社会经济发展多个层面。
　　专项法律服务活动得到了司法部、省委省政府的高度重视，7名省部领导先后对活动作出批示给予充分肯定、大力支持。省委书记张春贤认为活动“‘四个服务’的着眼点很好”；省长周强认为活动“紧紧围绕大局，工作重点突出，十分及时，意义深远。”；司法部长吴爱英要求“精心组织，扎实工作，务求取得实效，为司法行政工作服务经济平稳较快发展探索新路子，创造新经验。”司法部《司法行政工作简报》专题推介了我省开展专项法律服务活动的举措；省委政法委《湖南政法综治动态》对活动的目标、基本任务和内容作了详细介绍。
　　【配音】深入推进
　　在3月20日召开的全系统深入推进专项法律服务活动会议以及4月29日召开的全省专项法律服务活动领导小组办公室主任会议上，湖南省司法厅就深化专项法律服务活动作了进一步部署和动员，全系统重点围绕“两型社会”试验区、工业园区、保税区、经济技术开发区等重点区域，金融系统、外贸出口行业、中小企业等重点行业，重点工程、重点企业、重点招商引资项目、规模以上工业企业等重点对象，征地拆迁、企业改制、公司裁员、新农村建设、农民工返乡、重大疑难经济纠纷等重点问题，有针对性地开展工作，力求早出成果、快出成果、多出成果。
　　为强化服务效果，省厅推出了四大举措：
　　一是组织开展市、县司法局长“专项法律服务活动电视宣讲”，向社会宣讲活动的意义、做法和目的，主动接受社会各界监督。
　　二是组织开展“专项法律服务活动集中行动月”，各个子活动同时展开、各级领导深入一线、全体法律服务人员一齐上阵、各类工作组一起攻坚克难，推动活动走向高潮。
　　三是组织开展“专项法律服务活动质量成效大回访”，查漏补缺，巩固扩大活动成果。
　　四是组织召开“专项法律服务活动专题述职测评会”，就活动绩效进行述职测评，并将结果作为考评奖励的依据。
　　【配音】成效初显
　　活动启动后，全系统坚持既谋局布篇，又先行先干，活动成效初步显现。
　　4月份，全省14个市州、125个县市区深入开展以“专项法律服务”为主题的电视宣讲活动反响强烈，得到了社会各界的广泛欢迎和好评。各市州、县市区司法局长均以电视访谈、讲座等形式，宣讲活动的做法和意义。邵阳市及下属各县市区电视宣讲在每晚黄金时段连续播出，湘潭市制作专题节目5个，分7期在电视上予以报道，张家界市永定区制作15集《司法工作大宣讲》栏目，连续播出15天，引起了社会各界的高度关注；郴州市局以服务企业为重点，与市电视台联合制作了3个专题片，播出时间长达190分钟，节目收看人数达150万人次；常德市汉寿、安乡等县作为劳务输出大县，武陵、鼎城等区针对辖区企业多的情况，大力开展企业应对金融危机与农民工法律维权的电视宣讲。各地电视宣讲取得了良好的社会效果，以邵阳市为例，宣讲期间接待群众法律咨询300余人次，电话900余人次，来信100余封，有力地扩大了活动影响、营造了氛围，真正做到了广获支持、取信于民。
　　以“四个服务”为重点，各地立足实际，精心部署，开展了特色鲜明、内容丰富的法律服务活动。在衡阳市委、市政府的大力支持下，衡阳市司法局组织全市63家法律服务机构，与该市湘桂铁路改造等十大重点工程、衡钢集团等100家重点企业签订了法律服务协议，帮助这批产值过亿元的企业避免风险，克服困难，保持增长。这一“法律服务牵手十大重点工程、进驻百家重点企业”的活动，被众多企业誉为“及时雨”、“雪中炭”。湘西自治州推动法律服务与处置非法集资后期工作有机结合，取得了较好成效。邵阳武冈市联手28家本地企业，推荐返乡农民工再就业，仅“步步高”超市一次性就吸纳了420名农民工。该市还积极帮助返乡农民工再创业，130多名返乡农民工在其帮助下成为了本地中小企业股东。株洲醴陵市启动“农民工维权绿色通道”，为当地121名农民工成功追讨工资67.3万元。常德汉寿县积极为因金融危机影响，滞留于意大利的200多名劳务人员铺设返乡通道，使这批涉外劳务人员顺利地踏上了返乡归途。
　　全省广大律师积极响应号召，利用专业知识帮助企业出谋划策、共克时艰。今年1至4月，全省共成立优化经济发展环境律师服务中心27个；全省律师共向有关企业发出关于应对金融危机的法律建议书1500余份，直接参与处理“涉危”问题2100多起，协助融资引资685起，为1800余家重点企业和工程项目、300余家出口型企业有效应对危机提供法律服务，发挥了重要作用。如湖南湘君律师事务所协助某城建公司成功争取9亿元国家债券项目；湖南荆剑律师事务所帮助资产上亿元的某大型矿业公司解决贷款资金；湖南一星律师事务所担任了省内新开工18条高速公路的法律顾问；湖南弘一律师事务所协助省经委成立了“企业风险防范中心”。
　　同时，全省公证人员帮助金融机构和企业降低贷款风险、畅通贷款渠道，办理相关公证4975件；法律援助部门为返乡农民工提供法律援助2238次，追回拖欠工资数百万元；法制宣传部门成立应对危机法律政策宣讲团137个，向党政领导、企业管理层等宣讲420次；基层法律服务人员为群众提供免费法律咨询近6万人次；人民调解员集中开展专项矛盾纠纷排查调处，成功预防化解矛盾纠纷3.4万余起。
　　【配音】结束语
　　目前，全省“专项法律服务集中行动月”在各地广泛开展，专项法律服务活动正在逐步走向高潮。
　　全省司法行政系统将在司法部和省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，锐意进取，不断推动专项法律服务活动深入开展，为我省经济实现“弯道超车”、跨越式科学发展做出应有贡献，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！
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