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瞄准核心区，土地整理提档升级
抓住新机遇，项目实施打造金牌
———农垦宝泉岭分局绥滨农场土地整理重大工程核心区启动区项目实施纪实
这是一片神奇的土地，风光秀丽，景色怡人，土地肥沃，资源丰富，物华天宝，人杰地灵。这就是黑龙江垦区农垦宝泉岭分局绥滨农场。绥滨农场位于三江平原北部，南邻松花江，北隔黑龙江与俄罗斯相望，东与绥滨县接壤，西与江滨、军川和普阳农场相邻。
诗云：绥滨渠首，搭建语台。
对天鸣信，风调雨乖。
打造龙门，引黑灌溉。
恩泽万民，千秋百代。
绥滨农场紧紧抓住黑龙江省打造千亿斤粮食产能的锲机，精心谋划，积极向上争取，终于获得了黑龙江省三江平原东部土地整理重大项目核心区、启动区项目的批复。该项目位于绥滨灌区西侧，项目区包括绥滨农场13队、14队、15队、16队、17队、23队、29队，建设规模112725亩，总投资9571万元。建设任务是：新增耕地2419.2亩；营造防护林154.95亩， 34476株。
黑龙江省国土资源厅的领导对该项目的谋划、立项、审批给予了大力支持。早在2008年9月初，孙纲厅长陪同国务院粮食产能调研组深入绥滨农场对灌区渠首、渠系、灌溉能力进行了实地调研，对该项目的立项奠定了基础。
项目共划分为16个标段，2009年2月在中龙国际招标有限公司进行了招标。针对本项目工期短、建设任务重的特点，项目实施单位-宝泉岭分局立足一个“早“字，突出一个“实”字，狠抓一个“抢”字，做到早动员、早准备、早进场。早在今年的二月末、三月初，各标段的施工单位就陆续进场进行测量放线和冬季备料工作，为项目早日开工做好准备。4月16日项目正式开工剪彩。
为确保工程顺利地实施，宝泉岭分局专门成立了土地整理重大工程绥滨核心区、启动区项目实施工作领导小组，分局局长刘长友亲自担任领导小组组长，副局长顾毅任副组长，成员由国土资源局、水务局、财务处、林业局、畜牧局、环保局、审计处、纪委、土地整理中心等单位的负责人和项目受益农场场长组成。领导小组成立以来已经召开5次专题会议，分别就项目实施方案、招投标、标段划分和施工用地、项目进度、质量等问题进行研究并形成会议决议和会议纪要。有力地指导了项目实施，解决了项目实施中遇到的难题。
宝泉岭国土资源局作为项目监督单位，局长、主管副局长经常深入项目区检查项目实施情况，对各参建单位和不同时期的工作提出了具体要求，强化监督职能，确保项目规范实施。省国土资源厅有关部门领导高度重视该项目的实施，开发整理处和整理中心的领导多次到项目区检查项目实施情况。项目实施工作领导小组的主要领导成员也经常到项目区检查、指导，分别召开了推进会、督战会、现场会，分析项目实施各阶段存在的要害问题和制约项目实施的主要矛盾，为项目顺利实施指明了方向。对现场指挥部、监理部、施工单位分别提出了具体要求，完善各自的职权与责任。这些措施的落实，确保了项目的顺利实施。
分局土地整理储备中心作为项目的法人单位严格按照项目的“五制”要求组织实施。在已有的内设机构基础上，组建了绥滨农场核心区、启动区项目实施现场指挥部，加强领导，靠前指挥。项目受益单位绥滨农场的相关部门也积极参与项目工程管理，配合指挥部开展工作。现场指挥部设于项目区中心位置的第二作业区内，下设三个组：即外业组、协调组、内业组，工作做到明确分工，密切合作，各负其责，各司其职，充分发挥各自作用。协调受益农场、监理单位、施工单位及时解决项目实施中出现的问题。为了保质保量按时地完成项目实施任务，工程指挥部主要采取了以下八项措施：一是在施工过程中每个标段安排驻地监理，一般工程巡视监理，重点工程旁站监理，确保施工质量，发现不合格工程立即拆除，已发出停工令5次，拆除3处。二是设立评比栏。从质量、进度、内业、文明施工、安全五方面考核评比施工单位，评比结果上墙公示，表扬先进、鞭策后进，全面提升项目管理水平。三是设立施工标准。每项工程开始前先制定标准，培育典型，在面上推广先进经验。先后召开了筑渠、混凝土预制板、构建物、田间道路等现场会，用典型和规范标准指导项目实施。四是倒计时排工期，确保进度。在项目现场指挥部设立倒计时警示牌，各施工单位按工程内容倒排完工时间表，每天向指挥部上报当天作业情况，指挥部按此督察进度。五是编制《项目动态》指导施工。每15天出版一期《项目动态》，对当前工作进行总结，对下步工作进行指导。六是对监理实行百分考核制，按分记取监理报酬，促使其发挥监理作用。七是严格资金管理。做到设立专户、专帐、专人管理，专款专用。项目经费支付由分局项目领导小组集体讨论通过，并实行会签制度，现在已经下拨工程款30%。八是内业管理，做到日清月结，要求完成一道工序，经检查验收签字后再进行下道工序，做到内外业同步，内业资料按目录分别装盒存档。
在施工过程中受益农场也给予了大力支持。农场在项目的实施地点预留出了施工用地2250亩，以保证在项目实施过程中不会因为土地已耕种而耽误施工。在施工过程中有些渠道需通过农户在田间的看护房和灌溉用机井，农场领导得知后立即派专人去农户家中做工作，将妨碍施工的障碍物全部拆除。施工过程中需占用林地的，他们也立即上报省林业厅予以采伐或移栽。作为外业组组长的绥滨农场水务局局长及相关工作人员更是每天都到施工现场配合指导工作，为项目的顺利进展起到了积极作用。
截止到7月底，已完成施工费4320余万元，占总施工的近60%，工程进展十分顺利。
为了确保项目年内完工，现场指挥部走上步看下步，步步紧逼，环环紧扣。前不久召开了绥滨核心区启动区工程百日会战推进大会，全面动员和部署下一阶段的工作，进一步凝聚各方力量，团结协作，攻坚克难，全力推进核心区项目建设。会上要求各参建单位领导，要亲自上阵、深入一线，研究和解决工程推进过程中的各种问题，确保各项工程早动手、早开工、早完成。每一项工程都要做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。每一项工程都要把任务细化到每个人身上，使工程的每个环节都有人抓、有人管、有人落实，真正形成千斤重担大家挑，人人有指标的局面。以坚定的信心来保证工作，以强有力的措施来推进工作，取得百日攻坚的最后胜利，确保项目高标准高质量地如期完工。
龙江后浪推前浪，一浪更比一浪高。在绥滨农场这片承载着光荣与梦想的土地上，在美丽富饶的黑龙江畔，绥滨农场土地整理核心区工程项目正夜以继日地紧张施工，我们有理由相信，在黑龙江省国土资源厅和农垦宝泉岭分局的正确领导和高度重视下，在项目法人、监理单位、施工单位的辛勤努力下，在受益农场的大力支持下，项目一定能在年底前顺利完成全部建设任务，并打造成示范工程、金牌工程，造福宝泉大地，惠泽绥滨百姓。
