2014年度工作总结汇报片稿

科学发展  安全至上
——**县2014年度安全生产工作掠影
**故里，花木之乡。地处徐、连、淮、宿四市结合部的**县，县域面积2287平方公里，辖37个乡镇（场，街道）、177万人口，拥有规模工业企业730家。承载各类项目750个、用工11.7万人的**经济开发区，被商务部评为“中国最具投资潜力开发区”。今年1—11月份，全县财政总收入、公共财政预算收入分别完成73.77亿元、44.87亿元，同比分别增长33.1%和35.2%，其中公共财政预算收入在苏北23县（市）排名继续居首位，在全省48县（市）排名居第8位。在“创先争优”的铿锵战鼓中，**县坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总体方针，切实强化组织领导，不断创新工作举措，着力构建以县委县政府为龙头、以各职能部门为主力、以县乡村三级安全网为支撑的安全监管格局，浓墨重彩地描绘了一幅“科学发展、安全发展”的喜人画卷。
强化保障抓基础
成立了县、乡两级安全生产委员会；全县37个乡镇（场，街道）全部按照“1+2”模式和“六有” 标准成立了安监所；全县472个行政村（居）分别明确了1-2名兼职安全员；在县安监局增设了县职业健康监督管理科、综合监管科。全县共有244名安监员参加行政执法培训并取得执法资质，县、乡、村三级安全监管网络逐步健全。
在党政领导干部以及各部门、各行业内部层层签订安全生产责任状、责任书的基础上，全面推行安全生产“一岗双责”制度、“一把手”负责制度、安全生产工作重点管理制度、安全生产检查制度、事故隐患分档管理制度、重大危险源分级监控制度、重大事故隐患挂牌督办制度、安全生产工作一票否决等各项规章制度，持续深入开展安全生产“双千工程”，全县上下形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产监管责任体系。
在应急救援方面，不断健全和完善应急救援预案，认真组织开展应急演练活动，将安全生产应急救援等专项资金纳入县乡两级财政预算；安全生产检查执法车辆、摄影摄像设备、摩尔远距离炸药探测仪、GPRS定位系统、闭路电视监控系统、X射线安全检查机、消防车等专用设备不断得到补充或更新，人防、技防能力不断提升。
突出重点抓整改
在县委县政府的强力推动和各牵头部门的共同努力下，安全生产领域“打非治违”、专项整治行动不断向纵深开展，查处非法烟花爆竹、取缔非法加油站点、专家“会诊”危化企业、排查整改道路交通安全隐患、联合检查人员密集场所，全县上下形成了以“大排查”促进“大整改”的良好局面，农用车辆、电梯、锅炉压力容器、校车、危化品运输车辆、建筑施工等重点领域管理不断规范。先后对蓝天国际商贸城、西关钢材市场、润玛广场、万德福超市、沭河综合市场等人员密集场所，以及新长铁路沿线道路交通安全情况进行了大规模检查，及时发现并整改了一批较大安全隐患。
每逢“五一”、中秋、国庆等重大节日，党政主要领导干部带头按照“一岗双责制”要求和“双千工程”活动安排，分赴挂钩联系点检查和督查安全生产工作开展情况。“十八大”期间，认真组织开展了“四项排查”活动，县安委会出动督查人员270余人次，编发督查通报4期，下发工作交办单37份，整改各类安全隐患2072处。
在先进技术运用方面，划拨约20余万元专项资金购置了机柜、服务器、液晶显示器、KVM切换器等硬件设施，建成了**县安全生产事故隐患排查治理信息系统，目前全县1120余家企业已纳入系统管理。
规范执法抓效能
有法必依，规范执法。将责任文化建设与安监队伍能力建设相结合，逐步完善公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制，并建立了安监执法人员工作责任档案。定期开展学法活动，汇编整理了《**县安全生产权力运行实用手册》，确保执法活动取证充分、程序合法、定性准确、量罚合理、文书规范，做到不滥用、不越权、不失职，全县安全生产案件结案率、合格率均达100%。
刚柔并济，阳光执法。推行先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步走”执法程序，原则上坚持“首查不罚”，积极推行“说理式执法”、实行安全监管约谈制度，坚持在执法中服务、在服务中监察。
部门联动，联合执法。出台并实施了安全生产“110”和“118”联动制度，按程序组织开展联合执法活动，依法严厉打击各类非法生产经营行为，充分体现了有法必依、执法必严、违法必究的法律严肃性。
巩固成果抓长效
不断强化安全文化建设。扎实开展安全文化“五进”活动、“安全宣传月”等专题宣传活动、安全文化示范点创建活动，全县安全生产氛围日益深厚；扎实开展安全教育培训，监管执法人员、特种作业人员、厂长经理、农村劳动力转移人员、危险化学品及农药油漆从业人员、烟花爆竹经营人员安全素质得到全面提升。
不断强化企业主体责任。严格执行“三同时”制度、“黑名单”管理制度、安全生产风险保证金等项制度，全面推广应用安全生产事故隐患排查治理信息系统。按照“分类指导、分批推进、分段评比”的总体部署，先后建立了最低价中标机制、综合协调机制、分片评比机制、矛盾化解机制、服务费用第三方管理机制等“五项机制”， 扎实开展企业安全管理标准化建设，目前175家参创企业全部通过验收。
不断强化工作机制创新。县安监局创新的“包片联线定行业”工作法，将各乡镇、各职能部门和重点行业（企业）分解包保到具体人员，有效促进了各项重点工作的落实；在企业安全管理标准化建设过程中创新采取的“企业分类打包招标”工作法，被省局、国家局内部网站和《中国安全生产报》等媒体广泛宣传和推广。县公安局自主研发了道路交通事故四色预警平台，全力构建新型道路交通事故预防工作体系。交通局创新开展了道路客运企业安全生产“三互一提高”活动、针对重点车辆实行了“五类驾驶员月训制”。沭城镇对辖区危险源实行了分类、分级多元化监管。胡集镇着力构建职能部门、双千工程、重点项目“三道安全网”。贤官镇创新了企业办理贷款业务必须通过安全检查审核的“安全员授信制度”。马厂镇建立了企业和镇村干部信息互动平台。新河镇出台了周汇报、月小结、季研判工作制度。颜集镇组织11个职能站所正常开展安全检查活动，并坚持每周下发一次督查通报、每月编发一期工作简报。各乡镇、各部门工作创新成果丰硕，安全监管能力显著提升。
科学发展，安全至上。在上级政府的坚强领导下，**县委县政府将和全县人民一起，积极行动，团结一心，全面落实安全责任，切实履行监管职责，乘着第十八次全国代表大会的东风，在实现县域经济健康、快速发展的道路上破浪前行！